人類社會為了生存和發展的需要，采取各種措施，對自然界的水和水域進行控制和調配，以防治水旱災害，開發利用和保護水資源。用于控制和調配自然界的地表水和地下水，以達到除害興利目的而修建的工程稱水利工程。

    我國有史以來新建了大量的水利工程，其規模數量均居世界前列。水利工程的主要建筑材料為混凝土、鋼筋混凝土及各類鋼結構。

    混凝土和鋼筋混凝土由于遭受到氯化物污染、碳化、硫酸鹽腐蝕、堿集料反應、凍融、磨損、地基不均勻沉降等多種作用，造成混凝土結構破壞，縮短結構的服役壽命。大量的試驗及工程實踐調查證實，鹽污染尤其是氯化物污染誘發鋼筋銹蝕是影響混凝土結構服役壽命的主要原因，其次為混凝土結構的中性化（即混凝土的碳化）。

    對于大量的內陸水工鋼筋混凝土結構，空氣中二氧化碳滲入導致混凝土碳化是造成其中鋼筋腐蝕的主要原因。在不良條件下，服役10年的混凝土結構其碳化深度可超過30mm?；炷脸跏嫉膒H值為12到13之間，水化水泥漿的堿性環境使鋼筋表面形成鈍化膜，保護鋼筋免受腐蝕破壞。但當混凝土碳化深度達到鋼筋時，發生碳化反應后pH值將下降，當pH值低于9時，堿性環境被破壞，降低了對鋼筋的保護作用，有害的介質進入就會引起鋼筋的電化學反應，鋼筋開始銹蝕。鋼筋銹蝕產物的體積為原鋼筋體積1.5～7倍，體積的膨脹造成混凝土保護層開裂，有害介質直接與鋼筋接觸，腐蝕速度加快，造成鋼筋截面面積減少。根據鋼筋混凝土的錨固理論，鋼筋與混凝土之間的錨固力主要來自兩者的粘結及變形鋼筋的橫肋對混凝土的咬合作用，對于光面鋼筋，則主要來自鋼筋與混凝土之間的粘結。鋼筋一旦銹蝕，將導致混凝土與鋼筋粘結力顯著降低，甚至喪失；若銹蝕嚴重使鋼筋截面積減小，力學性能降低，嚴重危及結構安全。

    水工鋼結構主要包括鋼閘門、攔污柵、清污機支架等，是水利工程建筑物的重要組成部分。這些鋼結構處于水下或干濕交替的環境中，受到不同水質、溫度等環境等影響以及泥沙、冰凌、漂浮物、船舶的撞擊作用，在物理、化學和電化學作用下不可避免地遭受腐蝕，嚴重時降低鋼結構的剛度和承載能力，縮短使用壽命，甚至可能造成嚴重的安全事故。有的鋼閘門運行15年，構件因嚴重腐蝕，承載能力降低1/3～2/3，甚至有的僅使用10年左右因閘門腐蝕穿孔，門葉失穩破壞而報廢。據統計，很多水閘每年用于鋼構件防腐蝕的經費約占全年水閘維修、養護經費的60%以上。

    2.3.1.1我國水利行業發展

    水利是一個使用歷史較長的詞語，并且隨著社會經濟技術的不斷發展，水利的內涵也在不斷充實擴大。水利一詞最早見于戰國末期問世的《呂氏春秋》中的《孝行覽？慎人》篇，但它所講的“取水利”系指捕魚之利。約公元前104—前91年，西漢史學家司馬遷寫成《史記》，其中的《河渠書》（見《史記 河渠書》）是中國第一部水利通史。該書記述了從禹治水到漢武帝黃河瓠子堵口這一歷史時期內一系列治河防洪、開渠通航和引水灌溉的史實之后，感嘆道：“哉水之為利害也”，并指出“自是之后，用事者爭言水利”。從此，水利一詞就具有防洪、灌溉、航運等除害興利的含義。

    1.投資總體情況

    2014年，全社會共落實水利建設投資計劃4345.1億元，較上年增加90%。分投資來源看，中央政府投資1806.5億元，較上年增加2.49%；地方政府投資2033.5億元，較上年增加17.8%；利用外資3.8億元，較上年減少64.8%；國內貸款277.4億元，較上年增加42.9%；企業和私人投資83.8億元，較上年減少43.3%；其他投資140.1億元，較上年增加25.4%。d2014年水利行業社會固定投資見圖2-74。

    2.重點水利建設

    （1）防洪抗旱

    2014年，全國洪澇災害總體偏輕。全國農作物受災面積5919千公頃，成災面積2830千公頃，受災人口7382萬人，因災死亡486人、失蹤91人，倒塌房屋26萬間，縣級以上城市受淹125座，直接經濟損失約1574億元，其中水利設施直接經濟損失249億元。因災死亡人數為1949年以來最少，比2000年以來均值偏少66%。洪澇災害受災區域相對集中，云南、重慶、貴州、湖南、廣東、海南、廣西等地受災較重。全國因山洪災害造成人員死亡數占全部因災死亡人數的70%，仍是人員傷亡的主因。登陸我國的臺風較常年偏少但登陸地點集中，單個臺風登陸次數多、強度大、引發災害較重。

    全國旱災總體偏輕。全國農田因旱受災面積12272千公頃，成災面積5677千公頃，直接經濟總損失910億元。全國因旱累計有1783萬城鄉人口、883萬頭大牲畜發生臨時性飲水困難。2014年，防洪減淹耕地1399千公頃，避免城市進水受淹93座，防洪減災經濟效益379億元。解決了1656萬城鄉居民和790萬頭大牲畜因旱臨時飲水困難，全年完成抗旱澆地面積19388千公頃，抗旱挽回糧食損失 314億公斤。

    （2）江河湖泊治理

    2014年在建江河治理工程5286處，其中，堤防建設404處，大江大河及重要支流治理803處，中小河流治理3896處，行蓄洪區安全建設及其他項目183處。截至，2014年年底，在建項目累計完成投資2291.4億元，投資完成率52.7%。全年實施河道整治長度18676公里，當年完成15470.6公里。

    （3）水庫及樞紐工程建設

    2014年在建樞紐工程419座，截至2014年年底，在建項目累計完成投資1808.0億元，項目投資完成率54.4%。全年在建病險水庫除險加固工程3184座，截至2014年年底，累計完成投資231.4億元，項目投資完成率60.9%。當年在建重點小型病險水庫除險加固工程 2957處。

    （4）水資源配置工程建設

    全年水資源配置工程在建投資規模4104.6億元累計完成投294.6億元，項目投資完成率71.8%。南水北調東、中線一期工程在建規模2578.0億元，累計完成投資2543.4億元，全年完成投資109.2億元。

    （5）農村水利建設

    全年農村飲水安全工程在建投資規模801.8億元，累計完成投資710.2億元。全年解決6710萬農村居民和農村學校師生的飲水安全問題。截至2014年年底，農村集中式供水受益人口比例78.1%。當年中央安排預算內投資114.0億元，用于規劃內188處大型灌區續建配套與節水改造、19處新建灌區建設、150處中型灌區建設、14個省份大型灌排泵站更新改造 97個規?；澦喔仍鲂痉逗?3個牧區水利項目建設；安排中央財政資378.09億元用于小型農田水利建設。全年新增有效灌溉面積1648千公頃，新增節水灌溉工程面積2512千公頃，安排實施水利血防工程投資2億元。

    （6）農村水電建設

    全年全國農村水電站建設完成投資256億元，新增水電站 313座，裝機容量255萬千瓦。全國農村水電配套電網建設共完成投資61億元，新增110千伏及以上變電站容量252萬千伏安，新增35（63）千伏變電站容量194萬千伏安，配電變壓器容量538萬千伏安。新投產10千伏及以上高壓線路2.8萬公里，低壓線路3.8萬公里。

    （7）水土流失治理

    全年水土保持及生態工程在建規模325.1億元，累計完成投資193.6億元。全國新增水土流失綜合治理面積5.5萬平方公里，其中國家水土保持重點工程新增水土流失治理面積1.65萬平方公里。全年新增封育保護面積1.90萬平方公里。實施1916條小流域水土流失綜合治理，興建黃土高原淤地壩196座。全年新修基本農田629千公頃（其中：新增梯田473千公頃，壩地30千公頃），新栽種水保林面積1507公頃，新增種草面積361千公頃。開展國家重點治理的項目縣700多個。

    （8）行業能力建設

    全年水利行業能力建設完成投資56.6億元。其中：防汛通信設施投資28.4億元，水文建設投資6.5億元，科研教育設施投資0.075億元，水利前期投資18.6億元，其他投資3. 1億元。

    3.水利行業單位概況

    （1）職工與工資

    全國水利系統從業人員99.9萬人，比上年減少3.9%。其中，全國水利系統在崗職工97.1萬人，比上年減少3.4%。在崗職工中，部直屬單位在崗職工6.7萬人，比上年減少4.3%，地方水利系統在崗職工90.4萬人，比上年減少3.3%。全國水利系統在崗職工工資總額為451.4億元，比上年增加8.7%。全國水利系統在崗職工年平均工資 46569元，比上年增加12.3%。