科研經(jīng)費的問題一直是學(xué)術(shù)界、管理層和各大媒體關(guān)注的熱門議題。2016年1月26日《中國青年報》刊發(fā)了“到底誰在浪費科研經(jīng)費”的文章，回應(yīng)最近網(wǎng)絡(luò)上的流言 “全國科研經(jīng)費大概只有40%是真正用于科技研發(fā)的，60%都用于開會、出差等”，試圖回答“萬億科研經(jīng)費到了何處？”的問題。筆者非常贊同文章從大處著眼思考科研經(jīng)費配置問題，畢竟僅僅盯住高校或者院所課題組那點科研經(jīng)費使用中的問題確實無足輕重。文章以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)提出了一個主要觀點：企業(yè)從政府拿錢搞研發(fā)很荒唐，但分析既混淆了科技經(jīng)費和研發(fā)經(jīng)費，又混淆了來源和執(zhí)行。

 

    為理清疑惑，小編匯總了國家專項科研經(jīng)費管理辦法供大家參考，且看《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）專項經(jīng)費管理辦法》、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》、《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》、《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》、《中國科學(xué)院院級科研項目經(jīng)費管理辦法》。

 

    國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）專項經(jīng)費管理辦法

 

    第一章        總 則

 

    第一條     為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，規(guī)范和加強國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（以下簡稱973計劃）專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

 

    第二條     973計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）來源于中央財政撥款，主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機構(gòu)和高等院校開展面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和承擔(dān)相關(guān)重大科學(xué)研究計劃。

 

    專項經(jīng)費優(yōu)先支持國家重點研究基地及優(yōu)秀團隊依托單位承擔(dān)973計劃任務(wù)。

 

    第三條     專項經(jīng)費管理和使用原則：

 

    （一）  集中財力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持國家確定的、由973計劃承接的重點研究任務(wù)，保障其經(jīng)費需求，避免分散使用。

 

    （二）  科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

 

    （三）  單獨核算，專款專用。項目和課題經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保專款專用，并建立專項經(jīng)費管理和使用的追蹤問效機制。

 

    第四條      973計劃項目預(yù)算由課題預(yù)算組成。根據(jù)財政預(yù)算管理要求和973計劃特點，課題年度預(yù)算納入科技部部門預(yù)算管理。

 

    第五條     科技部建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目（課題）預(yù)算安排情況、項目和課題承擔(dān)單位、首席科學(xué)家、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督。

 

    第二章     課題經(jīng)費開支范圍

 

    第六條     課題經(jīng)費是指在課題組織實施過程中與研究活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

 

    第七條     課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

 

    （一）  設(shè)備費：是在指課題研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。

 

    （二）  材料費：是指在課題研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

 

    （三）  測試化驗加工費：是指在課題研究過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

 

    （四）  燃料動力費：是指在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

 

    （五）  差旅費：是指在課題研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    （六）  會議費：是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

 

    （七）  國際合作與交流費：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)首席科學(xué)家審核同意。

 

    （八）  出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

 

    （九）  勞務(wù)費：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

 

    （十）  專家咨詢費：是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與973計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。

 

    以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

 

    以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

    （十一）      管理費：是指在課題研究過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

 

    課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

 

    超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；

 

    超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；

 

    超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

 

    管理費實行總額控制，由課題承擔(dān)單位管理和使用。

 

    第八條     課題研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

 

    第三章    預(yù)算的編制與審批

 

    第九條     項目申報單位在申請立項、編制項目申報材料的同時，應(yīng)當(dāng)編制項目概算。結(jié)合重大項目的綜合評審和研究專項的復(fù)評，應(yīng)當(dāng)對項目概算進(jìn)行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為項目立項決策和控制項目總預(yù)算的重要依據(jù)，并報財政部備案。

 

    第十條     項目確定立項后，項目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)會同首席科學(xué)家組織課題承擔(dān)單位編制前兩年課題預(yù)算。

 

    第十一條   課題預(yù)算編制要求：

 

    （一）課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

 

    （二）課題預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

 

    來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。

 

    支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

 

    （三）有多個單位共同承擔(dān)一個課題的，應(yīng)當(dāng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

 

    （四）課題預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

 

    （五）編制課題預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

 

    第十二條   課題預(yù)算由首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔(dān)單位審核匯總后報送科技部。

 

    第十三條   科技部、財政部組織專家或委托中介機構(gòu)進(jìn)行課題預(yù)算評審或評估。科技部建立預(yù)算評審專家?guī)欤晟圃u審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

 

    第十四條   科技部對預(yù)算評審或評估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示。對于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。

 

    第十五條   科技部提出項目（課題）前兩年預(yù)算安排建議報財政部批復(fù)后，下達(dá)項目（課題）前兩年預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項目（課題）應(yīng)當(dāng)納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。

 

    第十六條   科技部根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項目首席科學(xué)家、項目第一承擔(dān)單位、課題承擔(dān)單位簽訂前兩年項目（課題）預(yù)算書，作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的依據(jù)。其余年度的項目（課題）預(yù)算，結(jié)合中期評審評估的結(jié)果，按照以上程序進(jìn)行編制、評審評估、審核批復(fù)和簽訂預(yù)算書。

 

    第十七條   項目（課題）年度預(yù)算由科技部按照部門預(yù)算編制的要求報送財政部。

 

    第十八條   科技部根據(jù)財政部批復(fù)的預(yù)算，將課題年度預(yù)算下達(dá)到課題承擔(dān)單位，并抄送項目第一承擔(dān)單位。

 

    第四章     預(yù)算執(zhí)行

 

    第十九條  專項經(jīng)費的撥付按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第二十條  課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：

 

    （一）  項目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報科技部審核、財政部批準(zhǔn)。

 

    （二）  課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項目專家組民主決策，并由項目首席科學(xué)家協(xié)助項目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請，報科技部核批。

 

    （三）  課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整申請，經(jīng)項目首席科學(xué)家、項目第一承擔(dān)單位審核同意后報科技部核批。

 

    第二十一條   項目和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算。

 

    第二十二條   課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

 

    第二十三條   課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費年度決算。課題經(jīng)費下達(dá)之日起至年度終了不滿三個月的，當(dāng)年可以不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算中反映。課題決算由課題承擔(dān)單位財務(wù)部門會同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算由項目第一承擔(dān)單位審核匯總后，于每年的4月20日前報送科技部。

 

    第二十四條   在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由項目首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔(dān)單位審核匯總后報送科技部，由科技部組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）收回科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第二十五條   預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、首席科學(xué)家變更或調(diào)動單位、項目或課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，項目首席科學(xué)家、項目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報科技部批準(zhǔn)。

 

    第二十六條   專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

 

    第五章     監(jiān)督檢查

 

    第二十七條   財政部、科技部對專項經(jīng)費撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

    第二十八條   973計劃項目進(jìn)行中期評估時，科技部會同財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進(jìn)行專項財務(wù)檢查或評估。專項財務(wù)檢查或評估的結(jié)果，作為調(diào)整項目（課題）預(yù)算安排的重要依據(jù)。

 

    第二十九條   項目完成后，首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔(dān)單位及時向科技部提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進(jìn)行項目和課題驗收的前提。科技部負(fù)責(zé)組織對項目和課題進(jìn)行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

 

    第三十條    存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

 

    （一）  編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

 

    （二）  未對專項經(jīng)費進(jìn)行單獨核算；

 

    （三）  截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

 

    （四）  違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

 

    （五）  提供虛假財務(wù)會計資料；

 

    （六）  未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

 

    （七）  虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

 

    （八）  其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

 

    第三十一條     項目通過驗收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時全額上繳科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第三十二條     科技部應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。

 

    第三十三條     專項經(jīng)費管理建立承諾機制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

 

    第三十四條     專項經(jīng)費管理建立信用管理機制。科技部對項目首席科學(xué)家、項目和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進(jìn)行評價和記錄。

 

    第三十五條     對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算的課題承擔(dān)單位，科技部將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項目或課題。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，以及不按照規(guī)定及時上繳結(jié)余經(jīng)費的，科技部、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予單位和個人紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

 

    第六章    附 則

 

    第三十六條    本辦法由財政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

 

    第三十七條    本辦法自發(fā)布之日起施行。《國家重點基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費財務(wù)管理辦法》（國科發(fā)財字[1998]508號）和《〈國家重點基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費財務(wù)管理辦法〉補充規(guī)定》（國科發(fā)財字[1999]280號）同時廢止。

 

    國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法

 

    第一章 總 則

 

    第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（以下簡稱863計劃）專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

 

    第二條 863計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）來源于中央財政撥款。主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》提出的前沿技術(shù)和部分重點領(lǐng)域中的重大任務(wù)開展研究工作。

 

    第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

 

    （一） 集中財力、突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)研究開發(fā)，防止分散使用。

 

    （二） 科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

 

    （三） 單獨核算，專款專用。項目和課題經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保專款專用。專項經(jīng)費管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

 

    第四條 863計劃由科技部牽頭負(fù)責(zé)，并會同總裝備部組織實施（科技部和總裝備部以下簡稱組織實施部門）。組織實施部門設(shè)立863計劃聯(lián)合辦公室（以下簡稱聯(lián)辦），同時按領(lǐng)域設(shè)立領(lǐng)域辦公室（以下簡稱領(lǐng)域辦）。

 

    第五條 863計劃領(lǐng)域內(nèi)設(shè)專題和項目，專題下設(shè)課題，項目由課題組成。根據(jù)財政預(yù)算管理要求和863計劃特點，課題年度預(yù)算納入組織實施部門部門預(yù)算管理。

 

    第六條 科技部建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目（課題）預(yù)算安排情況、項目牽頭（主持）單位和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督。

 

    第二章 課題經(jīng)費開支范圍

 

    第七條 課題經(jīng)費是指在課題組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

 

    第八條 課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

 

    （一） 設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。

 

    （二） 材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

 

    （三） 測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

 

    （四） 燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

 

    （五） 差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    （六） 會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

 

    （七） 國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費時，重大項目課題、重點項目課題應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目總體專家組或項目牽頭（主持）單位審核同意。

 

    （八） 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

 

    （九） 勞務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

 

    （十） 專家咨詢費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與863計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。

 

    以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

 

    以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

    （十一） 管理費：是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

 

    課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

 

    超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；

 

    超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；

 

    超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

 

    管理費實行總額控制，由課題承擔(dān)單位管理和使用。

 

    第九條 課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

 

    第三章 預(yù)算的編制與審批

 

    第十條 領(lǐng)域辦在組織研究提出本領(lǐng)域?qū)ｎ}設(shè)置以及提出項目立項建議時，應(yīng)當(dāng)同時編制概算。

 

    第十一條 在對專題設(shè)置和項目立項建議進(jìn)行綜合審議、審核時，應(yīng)當(dāng)對概算進(jìn)行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為專題設(shè)置和項目立項決策，以及各專題、項目總預(yù)算控制的重要依據(jù)，并報財政部備案。

 

    第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的重大項目立項建議，在研究提出實施方案建議時，應(yīng)當(dāng)包含項目概算及其分解情況等內(nèi)容。組織實施部門結(jié)合重大項目實施方案論證，對項目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨立論證，作為組織編制課題預(yù)算的依據(jù)。

 

    第十三條 各專題、項目在選擇課題承擔(dān)單位的同時，應(yīng)當(dāng)組織課題申報單位編制課題預(yù)算。課題預(yù)算的編制要求：

 

    （一）課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

 

    （二）課題預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

 

    來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。

 

    支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

 

    （三）有多個單位共同承擔(dān)一個課題的，應(yīng)當(dāng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

 

    （四）課題預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

 

    （五）編制課題預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

 

    第十四條 課題預(yù)算按照有關(guān)要求經(jīng)審核、匯總后報送組織實施部門。

 

    組織實施部門、財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對課題預(yù)算進(jìn)行評審或評估。組織實施部門建立預(yù)算評審專家?guī)欤晟圃u審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

 

    第十五條 組織實施部門對預(yù)算評審或評估結(jié)果進(jìn)行審核，在符合保密規(guī)定的前提下，按程序公示。對于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。

 

    第十六條 組織實施部門按照財政預(yù)算管理的要求，提出項目（課題）預(yù)算安排建議報經(jīng)財政部批復(fù)后，下達(dá)項目（課題）預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項目（課題）應(yīng)當(dāng)納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。

 

    第十七條 組織實施部門根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項目牽頭（主持）單位、課題承擔(dān)單位簽訂項目（課題）預(yù)算書。項目（課題）預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

 

    第十八條 項目（課題）年度預(yù)算由組織實施部門按照部門預(yù)算編制的要求報送財政部。

 

    第十九條 組織實施部門根據(jù)財政部批復(fù)的預(yù)算，將課題年度預(yù)算下達(dá)到課題承擔(dān)單位，并抄送項目牽頭（主持）單位。

 

    第二十條 實行招標(biāo)投標(biāo)管理的項目（課題），其經(jīng)費預(yù)算的確定按國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第四章 預(yù)算執(zhí)行

 

    第二十一條 專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第二十二條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：

 

    （一） 項目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報組織實施部門審核、財政部批準(zhǔn)。

 

    （二） 課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報組織實施部門批準(zhǔn)。

 

    （三） 課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報組織實施部門批準(zhǔn)。

 

    第二十三條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算。

 

    第二十四條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

 

    第二十五條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費年度財務(wù)決算報告。課題經(jīng)費下達(dá)之日起至年度終了不滿三個月的課題，當(dāng)年可不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。課題決算報告由課題承擔(dān)單位財務(wù)部門會同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算報告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年的4月20日前報送組織實施部門。

 

    第二十六條 在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報送組織實施部門，由組織實施部門組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）收回組織實施部門，由組織實施部門按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第二十七條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在課題實施期間出現(xiàn)課題計劃任務(wù)調(diào)整、課題負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時按程序報組織實施部門批準(zhǔn)。

 

    第二十八條 專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

 

    第五章 監(jiān)督檢查

 

    第二十九條 財政部、組織實施部門對專項經(jīng)費撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

    第三十條 組織實施部門會同財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進(jìn)行專項財務(wù)檢查或中期評估。專項財務(wù)檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目（課題）預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。

 

    第三十一條 項目（課題）完成后，項目牽頭（主持）單位或課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向組織實施部門提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進(jìn)行項目（課題）驗收的前提。組織實施部門負(fù)責(zé)組織對項目（課題）進(jìn)行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

 

    第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

 

    （一） 編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

 

    （二） 未對專項經(jīng)費進(jìn)行單獨核算；

 

    （三） 截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

 

    （四） 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

 

    （五） 提供虛假財務(wù)會計資料；

 

    （六） 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

 

    （七） 虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

 

    （八） 其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

 

    第三十三條 項目（課題）通過驗收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時全額上繳組織實施部門，由組織實施部門按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第三十四條 組織實施部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。

 

    第三十五條 專項經(jīng)費管理建立承諾機制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

 

    第三十六條 專項經(jīng)費管理建立信用管理機制。組織實施部門對項目牽頭（主持）單位、課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進(jìn)行評價和記錄。

 

    第三十七條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算的單位，組織實施部門將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項目或課題。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，組織實施部門、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

    第六章 附 則

 

    第三十八條 本辦法由財政部、科技部和總裝備部負(fù)責(zé)解釋。

 

    第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》（財教[2001]207號）同時廢止。

 

    國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法

 

    第一章 總 則

 

    第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強國家科技支撐計劃（以下簡稱支撐計劃）專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)管理制度，制定本辦法。

 

    第二條 支撐計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）來源于中央財政撥款，主要用于中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。

 

    第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

 

    （一） 集中財力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持由支撐計劃承接的重大技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項目予以重點支持。

 

    （二） 分類支持，多元投入。根據(jù)項目和課題的特點，專項經(jīng)費一般采取無償資助方式給予支持，積極探索實踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動社會資金參與支撐計劃項目實施的作用。

 

    （三） 科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

 

    （四） 單獨核算，專款專用。項目和課題經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保專款專用。專項經(jīng)費管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

 

    第四條 科技部建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目（課題）預(yù)算安排情況、項目組織單位和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督。

 

    第二章 無償資助性項目的經(jīng)費開支范圍

 

    第五條 對重大公益技術(shù)研究開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究開發(fā)項目，一般以無償資助的方式予以支持。

 

    第六條 項目經(jīng)費由課題經(jīng)費組成。課題經(jīng)費是指在課題組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

 

    第七條 課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

 

    （一） 設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。

 

    （二） 材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

 

    （三） 測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

 

    （四） 燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

 

    （五） 差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    （六） 會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

 

    （七） 國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目組織單位審核同意。

 

    （八） 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

 

    （九） 勞務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

 

    （十） 專家咨詢費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與支撐計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。

 

    以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

 

    以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

    （十一） 管理費：是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

 

    課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

 

    超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；

 

    超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；

 

    超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

 

    管理費實行總額控制，由課題承擔(dān)單位管理和使用。

 

    第八條 課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

 

    第三章 無償資助性項目的預(yù)算編制與審批

 

    第九條 科技部在對征集項目進(jìn)行篩選、凝練、整合時，應(yīng)當(dāng)同時形成項目概算。

 

    第十條 科技部結(jié)合項目的綜合咨詢，對項目概算進(jìn)行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為項目立項決策和控制項目總預(yù)算的重要依據(jù)，并報財政部備案。

 

    第十一條 確定立項的項目，項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)包含項目概算及其分解情況等內(nèi)容。科技部結(jié)合項目可行性論證，對項目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨立論證，作為組織編制課題預(yù)算的依據(jù)。

 

    第十二條 項目組織單位在選擇課題承擔(dān)單位的同時，應(yīng)當(dāng)組織課題申報單位編制課題預(yù)算。課題預(yù)算的編制要求：

 

    （一）課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

 

    （二）課題預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

 

    來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。

 

    支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

 

    （三）有多個單位共同承擔(dān)一個課題的，應(yīng)當(dāng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

 

    （四）課題預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

 

    （五）編制課題預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

 

    第十三條 課題預(yù)算由項目組織單位審核匯總后報送科技部，項目組織單位為地方科技廳（委、局）的，應(yīng)當(dāng)商同級財政部門后匯總報送。

 

    第十四條 科技部、財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對課題預(yù)算進(jìn)行評審或評估。科技部建立預(yù)算評審專家?guī)欤晟圃u審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

 

    第十五條 科技部對預(yù)算評審或評估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示。對于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。

 

    第十六條 科技部提出項目（課題）預(yù)算安排建議報經(jīng)財政部批復(fù)后，下達(dá)項目（課題）預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項目（課題）應(yīng)當(dāng)納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。

 

    第十七條 科技部根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項目組織單位、課題承擔(dān)單位簽訂項目（課題）預(yù)算書。項目（課題）預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

 

    第十八條 項目（課題）年度預(yù)算由科技部按照要求報送財政部。

 

    第十九條 財政部批復(fù)下達(dá)項目（課題）年度預(yù)算，并抄送科技部。

 

    第二十條 實行招標(biāo)投標(biāo)管理的項目（課題），其經(jīng)費預(yù)算的確定按國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第四章 無償資助性項目的預(yù)算執(zhí)行

 

    第二十一條 專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第二十二條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：

 

    （一） 項目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報科技部審核、財政部批準(zhǔn)。

 

    （二） 課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目組織單位審核同意后報科技部批準(zhǔn)。

 

    （三） 課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目組織單位審核同意后報科技部批準(zhǔn)。

 

    第二十三條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算。

 

    第二十四條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

 

    第二十五條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費年度財務(wù)決算報告。課題經(jīng)費下達(dá)之日起至年度終了不滿三個月的課題，當(dāng)年可不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。課題決算報告由課題承擔(dān)單位財務(wù)部門會同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的4月20日前報送科技部。

 

    第二十六條 在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由項目組織單位審核匯總后報送科技部，由科技部組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）收回原渠道，并按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第二十七條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在課題實施期間出現(xiàn)課題計劃任務(wù)調(diào)整、課題負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報項目組織單位及科技部批準(zhǔn)。

 

    第二十八條 專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

 

    第五章 無償資助性項目的監(jiān)督檢查

 

    第二十九條 財政部、科技部對專項經(jīng)費撥付使用的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

    第三十條 科技部會同財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進(jìn)行專項財務(wù)檢查或中期評估。專項財務(wù)檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目或課題預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。

 

    第三十一條 項目完成后，項目組織單位應(yīng)當(dāng)及時向科技部提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進(jìn)行項目和課題驗收的前提。科技部負(fù)責(zé)組織對項目和課題進(jìn)行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

 

    第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

 

    （一） 編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

 

    （二） 未對專項經(jīng)費進(jìn)行單獨核算；

 

    （三） 截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

 

    （四） 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

 

    （五） 提供虛假財務(wù)會計資料；

 

    （六） 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

 

    （七） 虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

 

    （八） 其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

 

    第三十三條 項目通過驗收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費收回原渠道，并按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第三十四條 科技部應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。

 

    第三十五條 專項經(jīng)費管理建立承諾機制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

 

    第三十六條 專項經(jīng)費管理建立信用管理機制。科技部對項目組織單位、課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進(jìn)行評價和記錄。

 

    第三十七條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算的單位，科技部將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項目或課題。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，科技部、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

    第六章 貸款貼息

 

    第三十八條 對已獲得支撐計劃（含原國家科技攻關(guān)計劃）專項經(jīng)費支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景，并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項目，可以采取貸款貼息的方式繼續(xù)予以支持。對預(yù)期能夠自主創(chuàng)新、形成自主知識產(chǎn)權(quán)的項目予以重點支持。

 

    第三十九條 申請貸款貼息的項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

 

    （一） 中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；

 

    （二） 具有科技成果轉(zhuǎn)化和擴散所必須的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件；

 

    （三） 該項目已獲得一年期以上的銀行貸款（包括政策性銀行的軟貸款，不包括一年以下的流動資金貸款）支持，并能夠提供貸款合同、銀行付息單等材料。

 

    第四十條 根據(jù)貸款用于項目的實際支出水平，貸款貼息額為當(dāng)年發(fā)生利息額的50%，貼息時間不超過3年，貼息總額度最高不超過500萬元。

 

    第四十一條 符合申請貸款貼息條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求向科技部提出申請。科技部、財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對申請貸款貼息的項目進(jìn)行評審評估。重點評價項目的市場前景、社會經(jīng)濟效益、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險性以及申報單位的經(jīng)營管理水平等。

 

    第四十二條 科技部根據(jù)評審評估意見，核定貼息金額，報財政部批準(zhǔn)后，按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定將貼息資金撥付給貸款銀行或項目承擔(dān)單位。

 

    第七章 其他資助方式

 

    第四十三條 積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過市場機制促進(jìn)自主創(chuàng)新。其他資助方式主要包括風(fēng)險投資、償還性資助等。

 

    第四十四條 對已獲得支撐計劃（含原國家科技攻關(guān)計劃）專項經(jīng)費支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)規(guī)模，但未獲得金融機構(gòu)融資支持的應(yīng)用示范項目，可以采用風(fēng)險投資或償還性資助方式繼續(xù)予以支持。

 

    第四十五條 風(fēng)險投資、償還性資助的具體管理辦法另行制定。

 

    第八章 附 則

 

    第四十六條 本辦法由財政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

 

    第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前頒布的相關(guān)管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

 

    國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法

 

    第一章 總 則

 

    第一條 為了規(guī)范國家自然科學(xué)基金資助項目（以下簡稱項目）資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國家自然科學(xué)基金條例》、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）和國家財政財務(wù)有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

 

    第二條 本辦法所稱項目資金，是指國家自然科學(xué)基金按照《國家自然科學(xué)基金條例》規(guī)定，用于資助科學(xué)技術(shù)人員開展基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，支持人才和團隊建設(shè)的專項資金。

 

    第三條 財政部根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國家自然科學(xué)基金資金需求和國家財力可能，將項目資金列入中央財政預(yù)算，并負(fù)責(zé)宏觀管理和監(jiān)督。

 

    第四條 國家自然科學(xué)基金委員會（以下簡稱自然科學(xué)基金委）依法負(fù)責(zé)項目的立項和審批，并對項目資金進(jìn)行具體管理和監(jiān)督。

 

    第五條 依托單位是項目資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的項目資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限，加強對項目資金的管理和監(jiān)督。

 

    依托單位應(yīng)當(dāng)落實項目承諾的自籌資金及其他配套條件，對項目組織實施提供條件保障。

 

    第六條 項目負(fù)責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

 

    項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實編制項目預(yù)算和決算，并按照項目批復(fù)預(yù)算、計劃書和相關(guān)管理制度使用資金，接受上級和本級相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

 

    第七條 自然科學(xué)基金項目一般實行定額補助資助方式。對于重大項目、國家重大科研儀器研制項目等研究目標(biāo)明確，資金需求量較大，資金應(yīng)當(dāng)按項目實際需要予以保障的項目，實行成本補償資助方式。

 

    第二章 項目資金開支范圍

 

    第八條 項目資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由項目資金支付的各項費用支出。項目資金分為直接費用和間接費用。

 

    第九條 直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，具體包括：

 

    （一）設(shè)備費：是指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

 

    （二）材料費：是指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

 

    （三）測試化驗加工費：是指在項目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

 

    （四）燃料動力費：是指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

 

    （五）差旅費：是指在項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    （六）會議費：是指在項目研究過程中為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用。

 

    會議費支出應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。

 

    （七）國際合作與交流費：是指在項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。

 

    （八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

 

    （九）勞務(wù)費：是指在項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務(wù)費用，以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。

 

    勞務(wù)費應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H以及相關(guān)人員參與項目的全時工作時間等因素，合理確定。

 

    （十）專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    （十一）其他支出：項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

 

    直接費用應(yīng)當(dāng)納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。

 

    第十條 間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要用于補償依托單位為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用，以及績效支出等。績效支出是指依托單位為了提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

 

    第十一條 結(jié)合不同學(xué)科特點，間接費用一般按照不超過項目直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，并實行總額控制，具體比例如下：

 

    （一）500萬元及以下部分為20%；

 

    （二）超過500萬元至1000萬元的部分為13%；

 

    （三）超過1000萬元的部分為10%。

 

    績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。

 

    間接費用核定應(yīng)當(dāng)與依托單位信用等級掛鉤，具體管理規(guī)定另行制定。

 

    第十二條 間接費用由依托單位統(tǒng)一管理使用。依托單位應(yīng)當(dāng)制定間接費用的管理辦法，合規(guī)合理使用間接費用， 結(jié)合一線科研人員的實績，公開、公正安排績效支出，體現(xiàn)科研人員價值，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。依托單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

 

    第三章 預(yù)算的編制與審批

 

    第十三條 項目負(fù)責(zé)人（或申請人）應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，編制項目收入預(yù)算和支出預(yù)算。

 

    收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列。包括國家自然科學(xué)基金資助的資金以及從依托單位和其他渠道獲得的資金。

 

    支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目需求，按照資金開支范圍編列，并對直接費用支出的主要用途和測算理由等作出說明。對儀器設(shè)備鼓勵共享、試制、租賃以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，原則上不得購置，確有必要購置的，應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨說明。合作研究經(jīng)費應(yīng)當(dāng)對合作研究單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點說明。

 

    第十四條 依托單位應(yīng)當(dāng)組織其科研和財務(wù)管理部門對項目預(yù)算進(jìn)行審核。

 

    有多個單位共同承擔(dān)一個項目的，依托單位的項目負(fù)責(zé)人（或申請人）和合作研究單位參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報資金預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)部門審核并簽署意見后，由項目負(fù)責(zé)人（或申請人）匯總編制。

 

    第十五條 申請人申請國家自然科學(xué)基金項目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八、九、十、十一條的規(guī)定編制項目資金預(yù)算，經(jīng)依托單位審核后提交自然科學(xué)基金委。

 

    第十六條 對于實行定額補助方式資助的項目，自然科學(xué)基金委組織專家對項目和資金預(yù)算進(jìn)行評審，根據(jù)專家評審意見并參考同類項目平均資助強度確定項目資助額度。

 

    對于實行成本補償方式資助的項目，自然科學(xué)基金委組織專家或擇優(yōu)遴選第三方對項目資金預(yù)算進(jìn)行專項評審，根據(jù)項目實際需求確定預(yù)算。

 

    第十七條 依托單位應(yīng)當(dāng)組織項目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項目資助額度，按規(guī)定調(diào)整項目預(yù)算，并在收到資助通知之日起20日內(nèi)完成審核，報自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)。

 

    第四章 預(yù)算執(zhí)行與決算

 

    第十八條 項目資金按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定支付給依托單位。

 

    有多個單位共同承擔(dān)一個項目的，依托單位應(yīng)當(dāng)及時按預(yù)算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強對轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。

 

    第十九條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)的項目預(yù)算。項目預(yù)算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批。

 

    實行定額補助方式資助的項目，預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在項目年度進(jìn)展報告和結(jié)題報告中予以說明。實行成本補償方式資助的項目，預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認(rèn)。

 

    第二十條 項目預(yù)算有以下情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依托單位報自然科學(xué)基金委審批。

 

    （一）項目實施過程中，由于研究內(nèi)容或者研究計劃做出重大調(diào)整等原因需要對預(yù)算總額進(jìn)行調(diào)整的；

 

    （二）同一項目課題之間資金需要調(diào)整的。

 

    第二十一條 項目直接費用預(yù)算確需調(diào)整的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：

 

    （一）項目預(yù)算總額不變的情況下，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動的實際需要提出申請，報依托單位審批。

 

    （二）會議費、差旅費、國際合作與交流費在不突破三項支出預(yù)算總額的前提下可調(diào)劑使用。

 

    （三）設(shè)備費、專家咨詢費、勞務(wù)費預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減的，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，報依托單位審批后，用于項目其他方面支出。

 

    項目間接費用預(yù)算不得調(diào)整。

 

    第二十二條 依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度。會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實行“公務(wù)卡”結(jié)算。設(shè)備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務(wù)費、專家咨詢費等，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

 

    第二十三條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，嚴(yán)禁使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

 

    第二十四條 對于實行成本補償方式資助的項目，項目中期評估時，由自然科學(xué)基金委組織專家對項目資金的使用和管理進(jìn)行財務(wù)檢查或評估。財務(wù)檢查或評估的結(jié)果作為調(diào)整項目預(yù)算安排的依據(jù)。

 

    第二十五條 項目研究結(jié)束后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同科研、財務(wù)、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制項目資金決算，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。

 

    有多個單位共同承擔(dān)一個項目的，依托單位的項目負(fù)責(zé)人和合作研究單位的參與者應(yīng)當(dāng)分別編報項目資金決算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)管理部門審核并簽署意見后，由依托單位項目負(fù)責(zé)人匯總編制。

 

    依托單位應(yīng)當(dāng)組織其科研、財務(wù)管理部門審核項目資金決算，并簽署意見后報自然科學(xué)基金委。

 

    第二十六條 對于實行成本補償方式資助的項目，依托單位應(yīng)當(dāng)在委托第三方對項目資金決算進(jìn)行審計認(rèn)證后，提出財務(wù)驗收申請，自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)組織專家對項目進(jìn)行財務(wù)驗收。

 

    第二十七條 依托單位應(yīng)當(dāng)按年度編制本單位項目資金年度收支報告，全面反映項目資金年度收支情況、資金管理情況及取得的績效等。年度收支報告于下一年度３月１日前報送自然科學(xué)基金委。

 

    第二十八條 項目通過結(jié)題驗收并且依托單位信用評價好的，項目結(jié)余資金在2年內(nèi)由依托單位統(tǒng)籌安排，專門用于基礎(chǔ)研究的直接支出。若2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回自然科學(xué)基金委。

 

    未通過結(jié)題驗收和整改后通過結(jié)題驗收的項目，或依托單位信用評價差的，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在驗收結(jié)論下達(dá)后30日內(nèi)按原渠道退回自然科學(xué)基金委。

 

    項目負(fù)責(zé)人在項目結(jié)題驗收后如需繼續(xù)使用結(jié)余資金，可以向依托單位提出申請。

 

    第二十九條 項目實施過程中，因故終止執(zhí)行的項目，其結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)退回自然科學(xué)基金委。

 

    因故被依法撤銷的項目，已撥付的資金應(yīng)當(dāng)全部退回自然科學(xué)基金委。因特殊情況退回資金確有困難的，應(yīng)當(dāng)由依托單位提出申請報自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)。

 

    第三十條 依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用項目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由依托單位進(jìn)行使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用項目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

 

    項目資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第五章 監(jiān)督檢查

 

    第三十一條 依托單位項目資金管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受國家財政部門、審計部門和自然科學(xué)基金委的檢查與監(jiān)督。依托單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)資料。

 

    依托單位應(yīng)當(dāng)對項目資金的管理使用情況進(jìn)行不定期審計或?qū)ｍ棇徲嫛０l(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時向自然科學(xué)基金委報告。

 

    第三十二條 自然科學(xué)基金委、依托單位應(yīng)當(dāng)建立項目資金的績效管理制度，結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，對項目資金管理使用效益進(jìn)行績效評價。

 

    第三十三條 項目資金管理建立承諾機制。依托單位應(yīng)當(dāng)承諾依法履行項目資金管理的職責(zé)。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實的項目信息，并認(rèn)真遵守項目資金管理的有關(guān)規(guī)定。依托單位和項目負(fù)責(zé)人對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

 

    第三十四條 項目資金管理建立信用管理機制。自然科學(xué)基金委對依托單位和項目負(fù)責(zé)人在項目資金管理方面的信譽度進(jìn)行評價和記錄，作為對依托單位信用評級、績效考評和對項目負(fù)責(zé)人績效考評以及連續(xù)資助的依據(jù)。

 

    第三十五條 項目資金管理建立信息公開機制。自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)及時公開非涉密項目預(yù)算安排情況，接受社會監(jiān)督。

 

    依托單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目資金預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費發(fā)放以及結(jié)余資金和間接費用使用等情況。

 

    第三十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)項目資金在使用和管理過程中有違規(guī)行為的，有權(quán)檢舉或者控告。

 

    第三十七條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用項目資金、不按時報送年度收支報告、不按時編報項目決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算，截留、挪用、侵占項目資金的依托單位和項目負(fù)責(zé)人，按照《預(yù)算法》、《國家自然科學(xué)基金條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

 

    第六章 附 則

 

    第三十八條 本辦法由財政部、自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)解釋。

 

    第三十九條 本辦法自2015年4月15日起施行。國家杰出青年科學(xué)基金項目資金管理依照本辦法執(zhí)行。2002年6月頒布的《國家自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》（財教〔2002〕65號）和《國家杰出青年科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》（財教〔2002〕64號）同時廢止。

 

    中國科學(xué)院院級科研項目經(jīng)費管理辦法

 

    第一章 總 則

 

    第一條  為貫徹落實《中國科學(xué)院中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，規(guī)范和加強院級科研項目經(jīng)費（以下簡稱項目經(jīng)費）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程專項經(jīng)費管理辦法》和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

 

    第二條  項目經(jīng)費來源于中央財政經(jīng)費撥款，主要用于組織重大科技創(chuàng)新活動，支持院屬科研機構(gòu)圍繞國家和院規(guī)劃綱要提出的重點領(lǐng)域、優(yōu)先主題和重要方向開展相關(guān)研究工作。

 

    第三條  項目經(jīng)費管理和使用原則：

 

    （一）集中財力，突出重點。項目經(jīng)費要集中用于支持事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和國家安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究和系統(tǒng)集成技術(shù)與開發(fā)，防止分散使用。

 

    （二）科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

 

    （三）單獨核算，專款專用。項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保專款專用。項目經(jīng)費管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

 

    第四條  院級科研項目主要包括重大項目和重要方向項目，院級項目一般可下設(shè)課題。

 

    第二章  項目經(jīng)費開支范圍

 

    第五條  項目經(jīng)費是指在項目組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、需由項目經(jīng)費支付的各項費用。項目經(jīng)費一般由課題經(jīng)費和綜合集成與調(diào)控經(jīng)費組成。

 

    第六條課題經(jīng)費由直接費用和間接費用組成。

 

    （一） 直接費用是指課題實施過程中，發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工及計算分析費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等。

 

    1、設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中需要購置或研制的專用儀器設(shè)備，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。項目經(jīng)費要合理控制設(shè)備購置費支出。

 

    2、材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

 

    3、測試化驗加工及計算分析費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗、加工及計算分析等費用。

 

    4、燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

 

    5、差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    6、會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

 

    7、國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

 

    8、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請費等費用。

 

    9、勞務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員，如項目聘用人員和流動人員（含在學(xué)研究生）等的勞務(wù)性費用和社會保險費用。課題承擔(dān)單位聘用的參與研發(fā)人物的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助，可以在勞務(wù)費中列支。

 

    10、專家咨詢費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目和課題管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家科技經(jīng)費管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    （二）間接費用是指在課題研發(fā)開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)間接費用的補助支出。間接費用由項目（課題）承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理。

 

    間接費用實行總額控制，在不超過院規(guī)定比例的額度內(nèi)，按照課題承擔(dān)單位的申請數(shù)核定，有課題承擔(dān)單位統(tǒng)籌管理和使用。間接費用的最高核定比例一般不超過課題財政經(jīng)費預(yù)算的20%。

 

    （三） 課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

 

    第七條  綜合集成與調(diào)控經(jīng)費。為加強綜合集成，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)出，可根據(jù)項目任務(wù)特點和需求，在項目立項時安排綜合集成與調(diào)控經(jīng)費，在項目執(zhí)行過程中，由項目依托單位根據(jù)項目進(jìn)展逐步分配到相關(guān)課題，并按照項目原管理程序報批，按照課題經(jīng)費開支范圍支出。

 

    第三章  預(yù)算的編制與審批

 

    第八條  各創(chuàng)新基地在組織編寫項目可行性研究報告時，應(yīng)組織項目依托單位會同各課題承擔(dān)單位，按照要求編報項目預(yù)算申報書和課題預(yù)算申報書。

 

    第九條  課題預(yù)算編制要求

 

    （一）課題預(yù)算申報書應(yīng)由課題負(fù)責(zé)人與課題承擔(dān)單位財務(wù)部門根據(jù)研究工作需要共同編制，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

 

    （二）課題預(yù)算應(yīng)包括來源預(yù)算與支出預(yù)算。

 

    來源預(yù)算除申請院項目經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、用于該課題研究的其他貨幣資金等。

 

    支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目編列，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

 

    第十條  項目預(yù)算編制要求

 

    （一）項目預(yù)算申報書由項目負(fù)責(zé)人配合項目依托單位根據(jù)課題預(yù)算匯總編制。根據(jù)任務(wù)特點和需要，項目預(yù)算中可適量安排項目綜合集成與調(diào)控經(jīng)費。

 

    （二）項目預(yù)算中應(yīng)單獨填報已經(jīng)及可望爭取到的院外相關(guān)科研任務(wù)經(jīng)費數(shù)額，爭取院外相關(guān)科研任務(wù)經(jīng)費和單位以貨幣形式直接投入的自籌經(jīng)費合計為匹配經(jīng)費，其與院項目經(jīng)費的比例重大項目一般應(yīng)達(dá)到2：1，重要方向項目一般應(yīng)達(dá)到1：1。

 

    第十一條  項目預(yù)算申報書經(jīng)評審后，須報院有關(guān)管理部門審定。其中重大項目和項目經(jīng)費總額超過1000萬元（含1000萬元）的重要方向項目報院長辦公會審定，項目經(jīng)費總額低于1000萬元的重要方向項目報分片領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

 

    第十二條  有關(guān)基地負(fù)責(zé)組織項目承擔(dān)單位根據(jù)院長辦公會或分片領(lǐng)導(dǎo)小組決議對預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，按規(guī)定程序簽訂項目任務(wù)書。

 

    第十三條  項目簽訂任務(wù)書后，納入項目庫統(tǒng)一管理，其有關(guān)內(nèi)容作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

 

    第四章  預(yù)算執(zhí)行

 

    第十四條  項目經(jīng)費的撥付，按照財政國庫支付規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第十五條  有關(guān)專業(yè)局將項目預(yù)算按年度細(xì)化到課題承擔(dān)單位，報送并由計劃財務(wù)局下達(dá)至課題承擔(dān)單位。課題承擔(dān)單位按照部門預(yù)算管理的要求，將課題年度預(yù)算納入本單位年度預(yù)算，并按照“兩上兩下”的預(yù)算編報程序上報計劃財務(wù)局。

 

    第十六條  課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的課題預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行過程中一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：

 

    （一）若項目總體目標(biāo)和經(jīng)費預(yù)算總額需要調(diào)整，一般應(yīng)在中期評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作績效、人員到位情況、經(jīng)費使用情況、匹配資金到位情況和下階段任務(wù)對經(jīng)費的實際需求，提出調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算方案，報分片領(lǐng)導(dǎo)小組審定。其中重大項目和項目經(jīng)費總額超過1000萬元（含1000萬元）的重要方向項目須報院長辦公會審定。

 

    （二）在研究目標(biāo)與預(yù)算總額不變的情況下，綜合集成與調(diào)控經(jīng)

 

    費額度的分配、課題間調(diào)整經(jīng)費額度超過課題經(jīng)費總額的10%，須由項依托單位提出調(diào)整建議，報分片領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

 

    （三）課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算的10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由課題負(fù)責(zé)人提出調(diào)整申請，報項目負(fù)責(zé)人及項目依托單位審核同意后，報分片領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

 

    第十七條  課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，并對項目經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算。

 

    第十八條  課題承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

 

    第十九條  項目經(jīng)費實行年度決算報告制。即課題負(fù)責(zé)人應(yīng)配合課題承擔(dān)單位財務(wù)部門編制課題經(jīng)費年度財務(wù)決算報告，財務(wù)決算年度自上年10月1日起至本年9月30日止。課題經(jīng)費到帳之日起至9月30日不滿三個月的，當(dāng)年可不編報課題經(jīng)費年度決算，其經(jīng)費使用情況一并在下一年度課題經(jīng)費決算報告中反映。項目負(fù)責(zé)人對課題決算報告進(jìn)行審核、匯總，編制項目財務(wù)決算報告，于每年10月15日前報送主管專業(yè)局，作為確定下一年度預(yù)算的依據(jù)。

 

    第二十條  在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費，可按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)使用。項目因故終止，課題承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)項目負(fù)責(zé)人、項目依托單位審核匯總后報送主管專業(yè)局，由主管專業(yè)局審核后會同計劃財務(wù)局清查處理，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）收回，由相關(guān)基地統(tǒng)籌使用。

 

    第二十一條  預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在課題實施期間出現(xiàn)計劃任務(wù)調(diào)整、負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報告項目負(fù)責(zé)人及項目依托單位，并由項目依托單位審查后報主管專業(yè)局，由主管專業(yè)局報告分片領(lǐng)導(dǎo)小組，重大項目和經(jīng)費總額超過1000萬元的重要方向項目需要向院長辦公會議報告。

 

    第二十二條  項目經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，院有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究。項目經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    項目經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，提高資源利用效率。

 

    第五章  監(jiān)督檢查

 

    第二十三條 監(jiān)督檢查一般可在項目年度總結(jié)和中期評估時進(jìn)行。計劃財務(wù)局組織對重大項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和中期評估，主管專業(yè)局組織對重要方向項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和中期評估。檢查和中期評估可以采取組織專家或委托中介機構(gòu)進(jìn)行。項目經(jīng)費檢查和中期評估的結(jié)果，作為調(diào)整項目（課題）預(yù)算、核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。

 

    第二十四條  項目完成后，項目依托單位或課題承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)辦法規(guī)定及時向主管專業(yè)局提交項目驗收報告并提出項目財務(wù)決算報告。計劃財務(wù)局和主管專業(yè)局分別負(fù)責(zé)組織對重大項目和重要方向項目進(jìn)行財務(wù)審計與驗收。

 

    第二十五條  存在下列行為之一的，不得通過驗收：

 

    （一） 編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

 

    （二）未對項目經(jīng)費進(jìn)行單獨核算；

 

    （三）截留、擠占、挪用項目經(jīng)費；

 

    （四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項目經(jīng)費；

 

    （五）提供虛假財務(wù)會計資料；

 

    （六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

 

    （七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

 

    （八）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

 

    第二十六條  項目通過驗收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在驗收通過之日起3個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并將有關(guān)情況報項目負(fù)責(zé)人和項目依托單位。項目經(jīng)費有結(jié)余，應(yīng)按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第二十七條  項目經(jīng)費管理建立承諾機制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

 

    第二十八條  項目經(jīng)費管理建立信用管理機制。主管專業(yè)局對項目依托單位、課題承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家等在項目經(jīng)費管理方面的信譽度進(jìn)行評價和記錄。

 

    第二十九條  對于在預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算的單位，計劃財務(wù)局將會同主管專業(yè)局予以停撥項目經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項目或課題。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，院有關(guān)部門可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請院級科研項目的資格。同時建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

    第六章  附 則

 

    第三十條  本辦法由計劃財務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

 

    第三十一條  本辦法自公布之日起試行，所有新立項項目必須遵照執(zhí)行。

責(zé)任編輯：王元

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