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兩院士支招：穩(wěn)定支持如何做？

2021-06-01 15:25:07 作者：王貽芳周忠和來源：光明日?qǐng)?bào) 分享至：

穩(wěn)定支持該支持誰

作者 | 王貽芳（中國科學(xué)院院士）

習(xí)近平總書記指出：國家科研機(jī)構(gòu)要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問題，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

國家科研機(jī)構(gòu)的研究經(jīng)費(fèi)主要來源于公共財(cái)政，這樣的要求是應(yīng)有之義。如何能讓國家科研機(jī)構(gòu)早日達(dá)到這一目標(biāo)呢？

我認(rèn)為，首先就是要用好國家投入。

我國現(xiàn)在的科技管理體制是以競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)為主的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)體制。該體制優(yōu)越性明顯，大大提高了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，獎(jiǎng)勤罰懶，取得了明顯效果。

但因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)定支持，也出現(xiàn)了一些弊端。例如，競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目一般要求在短周期內(nèi)完成，使得需要長(zhǎng)周期的研究與積累、重大疑難問題、不太出彩的基礎(chǔ)性研究較難開展。

因此，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科學(xué)家一直在呼吁提高穩(wěn)定支持的比例。當(dāng)然，穩(wěn)定支持多了也會(huì)有副作用，包括吃大鍋飯、不思進(jìn)取、失去競(jìng)爭(zhēng)力等。

那么，如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)和穩(wěn)定支持的平衡，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)？這是我們?cè)谛乱惠喛萍俭w制改革中要解決的問題。

要想解決這個(gè)難題，我們首先應(yīng)該分析清楚，穩(wěn)定支持該支持誰？

目前，項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的主體是科學(xué)家個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致研究單位對(duì)項(xiàng)目或方向選擇無法管理，也沒有責(zé)任。這不僅不利于學(xué)科發(fā)展，也導(dǎo)致研究單位無法進(jìn)行有效統(tǒng)籌和頂層規(guī)劃，是建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)的一大障礙。

我認(rèn)為，穩(wěn)定支持的對(duì)象應(yīng)該是具有獨(dú)立法人資格的研究單位。這樣經(jīng)費(fèi)管理及責(zé)任追究有法律保障，管理制度也較易建立。

法人不僅僅是管理及分配經(jīng)費(fèi)，讓科學(xué)家省去項(xiàng)目申請(qǐng)的麻煩，還有自己決策的權(quán)利和義務(wù)。

要通過自己掌握的資源，負(fù)起對(duì)國家和社會(huì)的責(zé)任，對(duì)自己的研究領(lǐng)域守土有責(zé)，開展核心能力建設(shè)，完成國家賦予的長(zhǎng)期和重大任務(wù)，獲得中國和本單位在本領(lǐng)域的國際地位與影響。

接下來，穩(wěn)定支持該用什么方式？

為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)和穩(wěn)定支持、短期成效與長(zhǎng)期積累的平衡，克服過度競(jìng)爭(zhēng)或不思進(jìn)取的弊端，建議依照研究單位過去獲得的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，按比例給予穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)。

一方面研究單位獲得的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)確實(shí)部分反映了其競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)秀程度；另一方面對(duì)獲得競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)也很合理。這種方式的管理成本也很低，初期建議按研究單位三年或五年為一周期的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)平均數(shù)的10%左右給付。

最后，穩(wěn)定支持的效果如何保證？

這就涉及對(duì)穩(wěn)定支持效果的監(jiān)督檢查、考核與獎(jiǎng)懲。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，我主要談一下評(píng)估。研究單位應(yīng)當(dāng)成立國際顧問（評(píng)估）委員會(huì)對(duì)穩(wěn)定支持整體效果進(jìn)行評(píng)估，而其中一半以上應(yīng)是研究單位以外的專家，這樣才能最大限度地保證評(píng)估的客觀和公正。

如何保障科研人員的生活之“穩(wěn)”

作者 | 周忠和（中國科學(xué)院院士）

習(xí)近平總書記指出：要支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩(wěn)定并強(qiáng)化從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的科研人員隊(duì)伍，為其安心科研提供保障。

為科技工作者松綁、最大限度地發(fā)揮科技工作者的創(chuàng)造力是一個(gè)系統(tǒng)工程。近年來，黨中央和相關(guān)部門已做了不少努力，也取得了一些效果。

比如在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，選取一些項(xiàng)目為試點(diǎn)，采取了長(zhǎng)期穩(wěn)定支持方式，如國家自然科學(xué)基金委員會(huì)實(shí)施的基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目。基礎(chǔ)研究學(xué)科不同，什么比例、多少資金采取穩(wěn)定支持，可能每個(gè)領(lǐng)域科學(xué)家都有不同的想法，需要統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真磋商。

這里，我想說說穩(wěn)定支持的另外一面——在我和青年科技工作者、學(xué)生們的接觸中，深刻地感受到，穩(wěn)定支持不僅僅指科研經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定，也指要能讓科技工作者的生活有穩(wěn)定的保障。

據(jù)我了解，目前大多數(shù)科技工作者的收入或多或少要與項(xiàng)目或人才計(jì)劃掛鉤，基本保障的比例非常低，如果沒有任何項(xiàng)目或者取得人才“帽子”，不足以讓科技工作者過上“體面的生活”。

很多地方，項(xiàng)目還與職稱晉升直接掛鉤。特別是青年科技工作者普遍要購買住房、養(yǎng)育子女、奉養(yǎng)老人，生活壓力非常大。而即便取得了項(xiàng)目和人才“帽子”的科技工作者也生活在不確定中——畢竟項(xiàng)目是有期限的，薪酬政策也并非一成不變。要想維持一定的收入水平，就必須不斷地申請(qǐng)項(xiàng)目、獲取更多項(xiàng)目或“帽子”。

在這種情況下，科研人員必然將很多時(shí)間和精力投入到“競(jìng)爭(zhēng)”這種形式中去。

當(dāng)然，穩(wěn)定保障不是大鍋飯，更不能大包大攬。科研本身就是一個(gè)強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，需要絕對(duì)的專注和投入。當(dāng)一個(gè)人選擇科學(xué)研究作為畢生職業(yè)后，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)就是最基本的要求。　　

因此，我認(rèn)為應(yīng)該改革科技工作者收入的構(gòu)成，對(duì)基本保障和績(jī)效比例進(jìn)行調(diào)整，讓科技工作者、特別是青年科技工作者能過上穩(wěn)定的、體面的生活。

對(duì)于經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、優(yōu)秀的科技工作者，應(yīng)該考慮提高穩(wěn)定收入的比例，讓他們能夠安心進(jìn)行科學(xué)探索，做更具有原創(chuàng)性、引領(lǐng)性，也更有可能失敗的科研。這也是給科技工作者松綁、讓科技工作者煥發(fā)出最大的創(chuàng)新活力的應(yīng)有之義。

因此，穩(wěn)定合理的職稱晉升以及薪酬增長(zhǎng)機(jī)制是十分必要的。在穩(wěn)定生活基本盤之后，才能讓更多科研人員安心追求榮譽(yù)與社會(huì)價(jià)值。

不穩(wěn)，則心不靜；心不靜，則氣浮——政策舉措只有讓科研人員過上體面的生活，才能讓大多數(shù)科研人員不為各種窘迫所困，不為五斗米折腰，不熱衷忽悠項(xiàng)目，不為形形色色的外部誘惑所動(dòng)。

松開心中的“綁”，才能真正做到心無旁騖，放飛想象力，激發(fā)最大的創(chuàng)造力。

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