美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的科研體制十分依賴移民群體，他們建立了較為完善的國(guó)際人才吸納體系，并且也以此為標(biāo)榜。 而中國(guó)則是美國(guó)最大的國(guó)際留學(xué)生輸出國(guó)。近年來(lái)，中國(guó)發(fā)起了系列計(jì)劃以吸引人才返華、來(lái)華，這引起了美國(guó)政府的強(qiáng)烈關(guān)注。相當(dāng)規(guī)模的政治干預(yù)進(jìn)入學(xué)界，引發(fā)國(guó)際人才格局、科研合作的劇烈變動(dòng)。這集中表現(xiàn)為華盛頓中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃及其廣泛影響。

爭(zhēng)奪人才資源的不僅是中美。放眼世界，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家（如加拿大、新加坡）以及欠發(fā)達(dá)國(guó)家（如巴西、印度）期望通過(guò)外籍人才和海歸人才來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)科研發(fā)展。為了建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的研究機(jī)構(gòu)和充滿活力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，外籍人士和海歸僑民顯然已被視作關(guān)鍵。

在中國(guó)200多個(gè)人才招聘計(jì)劃中，引進(jìn)計(jì)劃是較為突出的一個(gè)。引進(jìn)計(jì)劃原則上不限國(guó)籍，但實(shí)際上極少有華人之外的學(xué)者利用該計(jì)劃。引進(jìn)計(jì)劃的理想條件為：（1）從事STEM領(lǐng)域研究并且年齡低于40歲；（2）擁有國(guó)外知名大學(xué)的博士學(xué)位并且三年以上的海外研究經(jīng)歷；（3）在國(guó)外擁有全職研究職位；（4） 承諾于中國(guó)全職就職；（5）是同行中頂尖人才，并有潛力成為研究領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)者。但這些條件亦可酌情放寬。此外，引進(jìn)計(jì)劃的支持也相當(dāng)豐厚，包括：一次性免稅補(bǔ)貼50萬(wàn)元人民幣；100萬(wàn)至300萬(wàn)元的機(jī)構(gòu)開(kāi)辦補(bǔ)助；住房補(bǔ)貼等附加福利；在申請(qǐng)地方和國(guó)家補(bǔ)助金予以優(yōu)先考慮。

2011年至2017年，引進(jìn)計(jì)劃共發(fā)出了 3576份錄取書(shū)。影響可謂巨大。但是，一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家卻曾有研究表明，他們的海歸人才回到發(fā)展水平較低的母國(guó)之后，科研產(chǎn)出能力出現(xiàn)了不同程度的下降。中國(guó)的一些研究則表明，海歸人才在重新融入母國(guó)研究環(huán)境時(shí)，往往面臨行政干預(yù)和人際關(guān)系方面的阻礙。那么，引進(jìn)計(jì)劃的實(shí)際成效究竟如何？

本次研究由上海交通大學(xué)特別副研究員史冬波和香港大學(xué)副教授Yanbo Wang等主導(dǎo)。研究人員衡量了引進(jìn)計(jì)劃在招募頂級(jí)科學(xué)家和培養(yǎng)海歸人才方面的成效。研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)引進(jìn)計(jì)劃回國(guó)的人才通常都具有較高科研水準(zhǔn)，但該群體在回國(guó)前的科研產(chǎn)出能力卻并沒(méi)有達(dá)到頂級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。而回國(guó)之后，這些歸國(guó)人才普遍獲得了更好的論文發(fā)表成績(jī)。研究人員認(rèn)為，這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)從更充裕的經(jīng)費(fèi)和更大規(guī)模的研究團(tuán)隊(duì)來(lái)解釋。

研究人員考察了引進(jìn)計(jì)劃前四個(gè)批次發(fā)出的錄取書(shū)，共有721人獲得聘請(qǐng)。研究人員首先排除了其中309人，排除原因?yàn)?ldquo;回國(guó)從事非學(xué)術(shù)工作（27人）”、“在中國(guó)獲得博士學(xué)位（196人）”、“非華人（34人）”、“回國(guó)后五年內(nèi)離開(kāi)中國(guó)（5人）”、 “缺乏簡(jiǎn)歷信息（47人）”。剩下的412人中，有73位拒絕了引進(jìn)計(jì)劃的聘請(qǐng)并留在海外；有339位接受了聘請(qǐng)，并在中國(guó)從事研究已至少5年。所以樣本中接受引進(jìn)計(jì)劃聘請(qǐng)的海歸人才應(yīng)滿足如下條件：（1）中國(guó)人，在中國(guó)接受本科教育；（2）在國(guó)外大學(xué)獲得博士學(xué)位；（3）回國(guó)從事研究工作五年以上。

研究從兩個(gè)維度進(jìn)行對(duì)比。第一個(gè)維度是引進(jìn)計(jì)劃聘請(qǐng)的接受者和拒絕者的對(duì)比，研究人員重點(diǎn)分析了引進(jìn)計(jì)劃對(duì)不同水平人才的吸引力，聘請(qǐng)接受者反映了計(jì)劃招募的海歸人才的普遍情況，而聘請(qǐng)拒絕者則揭示了計(jì)劃吸引力的邊界所在。研究稱，收到聘請(qǐng)的學(xué)者普遍是高水準(zhǔn)的研究人才，他們之中有半數(shù)以上在全球排名前一百的高校獲得博士學(xué)位。如下圖所示：

資料來(lái)源于2022年SCImago機(jī)構(gòu)排名。由表可知，收到引進(jìn)計(jì)劃聘請(qǐng)的人之中，有17.8%博士畢業(yè)于排名前二十的高校，可見(jiàn)其名校背景比例之高。

這些收到引進(jìn)計(jì)劃聘請(qǐng)的人，除了多數(shù)畢業(yè)于名校之外，其論文生產(chǎn)力也比較可觀。就接受聘請(qǐng)的人而言，他們平均每人每年發(fā)表論文2.39篇（回國(guó)前）。但這還并不是頂尖水準(zhǔn)。如果將美國(guó)所有處于職業(yè)生涯早期的活躍華人研究者的論文生產(chǎn)力進(jìn)行排名，則2.39篇的年平均發(fā)表量只能排到前15%。

而就拒絕聘請(qǐng)的人而言，他們的每人的年平均發(fā)表量達(dá)到了2.93篇，在前述排名中能夠排到前10%。這無(wú)疑明顯優(yōu)于聘請(qǐng)接受者。此外，聘請(qǐng)接受者獲得海外教職的比例只有14%，但聘請(qǐng)拒絕者則有89%的人獲得了教職。聘請(qǐng)拒絕者還在國(guó)外獲得了更多的資助——平均每年有30365美元的經(jīng)費(fèi)，而聘請(qǐng)接受者只有4439美元。

此外，研究人員還發(fā)現(xiàn)，以第一作者身份發(fā)文居多的人更容易接受引進(jìn)計(jì)劃的聘請(qǐng)，而以通訊作者身份發(fā)文居多的人則反之。論文發(fā)表的期刊越好，則這種分化傾向表現(xiàn)得越明顯。

透過(guò)研究人員的分析，我們不難得出一些結(jié)論，即：引進(jìn)計(jì)劃對(duì)中上層研究人員吸引力較大，而對(duì)頂級(jí)人才吸引力較弱。這似乎與資源息息相關(guān)，頂部人才占有著大量資源，而研究資源匱乏的中上層人才則傾向于接受引進(jìn)計(jì)劃的優(yōu)厚條件。這一方面反映了發(fā)達(dá)國(guó)家中科研分配機(jī)制的一些問(wèn)題，另一方面也反映了引進(jìn)計(jì)劃的部分局限性。

研究的第二個(gè)維度則是海歸人才與海外同行的發(fā)展對(duì)比。這里用以對(duì)照的“海外同行”，也是指在中國(guó)接受本科教育、在國(guó)外取得博士學(xué)位的中國(guó)人，他們和海歸人才在國(guó)外同一所大學(xué)、同意研究領(lǐng)域獲得博士學(xué)位，且就學(xué)時(shí)期與海歸人才不能相差三年以上。在海歸人才接受引進(jìn)計(jì)劃回國(guó)之時(shí)，海外同行一直留在國(guó)外。第二個(gè)維度主要對(duì)比分析了海歸人才和海外同行的論文發(fā)表成績(jī)，以判斷其科研產(chǎn)出能力變化情況。

研究人員首先以雙重差分模型( difference-in-difference，DID)，從學(xué)術(shù)出版物數(shù)量的角度展示了海歸人才與海外同行對(duì)比情況。如下表所示：

研究指出，海歸人才回國(guó)后論文產(chǎn)出明顯提升。海歸人才回國(guó)后，在2016年平均發(fā)表論文4.80篇，而該年他們的海外同行平均發(fā)表論文3.77篇。海歸人才回國(guó)后論文生產(chǎn)力比他們的海外同行提高了27.2%。而從上表中可以看出，雖然海歸人才回國(guó)后會(huì)經(jīng)歷一到兩年的論文下滑期，但是在回國(guó)五年后便會(huì)回歸正軌，并且出現(xiàn)論文發(fā)表量的明顯攀升。且考慮到學(xué)術(shù)出版的時(shí)間成本，上表模型將統(tǒng)計(jì)時(shí)限向后移了兩年，為歸國(guó)前三年到歸國(guó)后七年。顯然，學(xué)術(shù)出版的滯后性，也是海歸人才論文發(fā)表量“先降后升”的重要原因。

上圖表中還區(qū)分了“以第一作者發(fā)表論文量”和“以通訊作者發(fā)表論文量”。由B、C表可以看出，海歸人才論文發(fā)表量的上升主要表現(xiàn)為以通訊作者發(fā)表的論文篇數(shù)的增多。這可以說(shuō)明海歸人才回國(guó)后，更多是獨(dú)立帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展研究工作。

綜上，研究人員認(rèn)為，海歸人才在回國(guó)后學(xué)術(shù)表現(xiàn)（以論文發(fā)表量為主要判斷依據(jù)）明顯優(yōu)于其海外同行。

此外，研究進(jìn)一步指出，促成這一現(xiàn)象的重要原因是引進(jìn)計(jì)劃給予的充足經(jīng)費(fèi)及研究團(tuán)隊(duì)支持。為了驗(yàn)證這一判斷，研究人員控制了研究資助和團(tuán)隊(duì)規(guī)模的影響，再次繪制了上文的論文發(fā)表情況圖表，如下所示：

本研究首次考查了我國(guó)重要人才計(jì)劃引進(jìn)計(jì)劃的實(shí)際成效。反映了引進(jìn)計(jì)劃在招募和扶持海歸人才方面的成功。研究指出，充足經(jīng)費(fèi)和研究團(tuán)隊(duì)規(guī)模是海歸人才回國(guó)后的更好學(xué)術(shù)表現(xiàn)的決定性原因。這一分析同樣具備參考價(jià)值。此外，引進(jìn)計(jì)劃在對(duì)頂尖科學(xué)家吸引力的不足反映了其局限性，也表明了中國(guó)在人才引進(jìn)工作上的改進(jìn)空間。

以美國(guó)為代表的科研大國(guó)對(duì)移民人士有著相當(dāng)?shù)囊兄亍Ｈ欢缃袢瞬诺母叨攘鲃?dòng)性決定了各國(guó)間人才資源的競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈。誰(shuí)能真正地為科學(xué)家提供良好的工作條件，誰(shuí)就能真正地贏得科研人才的聚集。科研環(huán)境的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。以引進(jìn)計(jì)劃為代表的人才計(jì)劃只是其中一環(huán)。比如，本研究中評(píng)估海歸人才學(xué)術(shù)表現(xiàn)時(shí)，以論文發(fā)表數(shù)量為主要指標(biāo)。而許多單位也正是這樣的要求，即重論文的“量”，以至于忽視研究的“質(zhì)”。最終導(dǎo)致學(xué)界中的浮躁風(fēng)氣，制約科研的良性競(jìng)爭(zhēng)。這也勾勒出了科研環(huán)境建設(shè)的復(fù)雜圖景，需要我們審慎考量。