2022年8月，科技部等五部門發(fā)布《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》，目的是解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務性負擔重等突出問題，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前已有江蘇、浙江、海南、湖南、江西等5個省市發(fā)布減負行動實施方案。

江蘇 | 省科學技術廳 省財政廳 省教育廳關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知 

浙江 | 浙江省科學技術廳等6部門關于印發(fā)開展減輕青年科研人員負擔專項行動實施方案的通知

海南 | 海南省科學技術廳 海南省財政廳 海南省教育廳關于持續(xù)開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知

湖南 | 關于持續(xù)開展減輕科研人員負擔專項行動的通知

江西 | 江西省科學技術廳 江西省財政廳 江西省教育廳關于印發(fā)《江西省減輕青年科研人員負擔專項行動工作方案》的通知

江蘇

省科學技術廳 省財政廳 省教育廳關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知 

各設區(qū)市科技局、財政局、教育局，各省屬高等學校、科研院所：

根據(jù)《科技部 財政部 教育部  中科院  自然科學基金委關于  開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》( 國科發(fā)政〔 2022 〕 214號 ) 要求 ，  現(xiàn)就在全省開展減輕青年科研人員負擔專項行動   (簡稱“減負行動3.0”) 通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫 徹黨的二十大精神 ，  將減負行動3.0作為深化科技體制改革的重要抓手，聚焦廣大青年科研人員的緊迫需求，堅持減負與激勵并 重、授權與服務并舉 ，持續(xù)深化拓展科研領域“放管服”改革， 支持青年科研人員挑大梁 、當主角，保障青年科研人員將主要精 力用于科研工作，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建 設具有國際競爭力的高質(zhì)量青年科技人才隊伍。減負行動前期已 推出并取得良好效果的各項舉措，轉為常態(tài)化機制持續(xù)推進，不 再納入此次專項行動范圍。

2022年12月底前 ，省級層面完成措施辦法的制修訂工作；2023年3月底前，各地、各單位完成各自措施辦法的制修訂工作；2023年6月底前 ，各項措施辦法全面開展實施 ，  爭取形成可復制 可推廣的典型經(jīng)驗 ，全面貫徹、有效落實。

1.  更大力度支持青年科研人員擔綱領銜 。鼓勵更多青年科 研人員牽頭申報項 目，省重點研發(fā)計劃40周歲以下(含) 青年人 才擔任項 目 (課題) 負責人和骨干的比例原則上不低于20% 。圍繞我省重大戰(zhàn)略需求和基礎科學前沿，省自然科學基金每年支持1000名左右有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年科研人員開展創(chuàng)新研究。省高校基礎科學 ( 自然科學) 研究項目每年立項800項左右 ，主要面 向35周歲以下青年科研人員牽頭申報 。(省科技廳、省教育廳按 職責分工 負責)

2.  更大力度鼓勵青年科研人員脫穎而出 。省自然科學基金 年度經(jīng)費原則上60%以上用于青年科技人才創(chuàng)新專題項目。省屬公益性科研院所基本科研業(yè)務費用于資助青年科研人員的比例 一般不低于50% 。省科技計劃專項資金精簡預算編制科 目，按設備費 、業(yè)務費 、勞務費三大類編制直接費用預算，其中在青年科技人才創(chuàng)新專題和外專百人計劃項 目 中探索實行經(jīng)費包干制，賦予青年科研人員更大的科研自主權。推動有條件的省屬高校院所 設立單位內(nèi)部職業(yè)早期青年人才培養(yǎng)專項，對新入科研崗位的博 士畢業(yè)生、博士后給予穩(wěn)定的非競爭性科研經(jīng)費支持，支持設立博士后創(chuàng)新研究崗位。鼓勵有條件的省屬高校院所通過實行彈性工作制、建設母嬰室、提供兒童托管服務等方式，為孕哺期女性 科研人員開展科研工作創(chuàng)造條件。推動省屬高校院所積極搭建青 年科研人員交流平臺，廣泛開展跨區(qū)域、跨學科、跨單位的青年 科學家論壇 、學術沙龍等交流活動，活躍學術氛圍。(省財政廳、 省科技廳、省教育廳、各省屬高校院所按職責分工負責)

3.  更大力度改革青年科研人員考評機制 。完善項目考核評 價方式，對自由探索類基礎研究項目和實施周期三年以下的省科 技計劃項 目，一般不開展過程檢查，三年以上的項目原則上只開 展一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查 ，支持青年科研人員勇闖科研“無人區(qū)”，心無旁騖的做好研究工作。進一步優(yōu)化完善省屬科研院所績效評 價制度和指標體系 ，加大青年科研人員引進培養(yǎng)情況評分權重。 推動省屬高校院所對青年科研人員減少考核頻次，實行聘期考核、項目周期考核等中長周期考核評價，對孕哺期女性科研人員 適當放寬期限要求、延長評聘考核期限。省屬高校院所在科研相關績效考核評價中，根據(jù)崗位特點分類設置評價指標，合理評價 青年科研人員實際工作貢獻 。(省科技廳、省教育廳、各省屬高 校院所按職責分工 負責)

4.  更大力度完善青年科研人員服務保障 。鼓勵省屬高校院 所依托科技計劃項目和創(chuàng)新基地平臺，加強科研助理崗位開發(fā)落實力度，積極聘用應屆高校畢業(yè)生參與科研工作，為科研團隊提供專業(yè)化輔助服務。優(yōu)化升級省科技計劃管理信息平臺，實行在線申報、在線評審、在線管理一站式全流程管理。推動省屬高校院所建立統(tǒng)一 的內(nèi)部科研管理信息平臺，加強科研信息共享。(省 教育廳、省科技廳、各省屬高校院所按職責分工 負責)

5.  更大力度優(yōu)化青年科研人員成長環(huán)境 。推動省屬高校院  所組織開展優(yōu)秀青年科研人員專訓班，引導廣大青年科研人員弘揚科學家精神。積極組織推薦青年科研人員參加出國(境)培訓， 幫助青年科研人員拓展國際視野 。鼓勵省屬高校院所面向博士、 博士后開展科研職業(yè)生涯啟蒙培訓，配備高水平科研、創(chuàng)業(yè)導師， 加強科研指導。推動有條件的省屬高校院所面向青年科研人員加強心理健康咨詢服務，組織開展“每天運動1小時”活動。(省科 技廳、省教育廳、各省屬高校院所按職責分工 負責)

1.  強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 。省科技 、財政、教育等部門加強統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)，做好行動部署和各方面組織動員，根據(jù)職責分工落實牽頭任 務 。各地 、各單位要切實加強溝通配合，做細做實工作方案，抓緊組織實施 ，  加快推進各項行動部署。

2.  強化責任落實 。各省屬高校院所要認真落實主體責任， 對照專項行動要求制定本單位落實方案，主動聽取青年科研人員 意見訴求 ，  確保各項任務要求落到實處。

3.  強化跟蹤問效 。各地 、各單位要加強宣傳輔導和工作情 況跟蹤指導，建立溝通反饋渠道，及時研究解決相關問題，發(fā)現(xiàn) 典型案例 ，  行動過程中有關情況及時報告。

江蘇省科學技術廳

江蘇省財政廳

江蘇省教育廳

2022年11月23日

(此件主動公開)

浙江

海南

各市（縣）科技管理部門、財政局、教育局，各科研機構：

為貫徹落實科技部等5部門《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》（國科發(fā)政〔2022〕214號）要求，進一步減輕青年科研人員負擔,充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力,推動各項激勵政策落地，根據(jù)我省實際情況,現(xiàn)就在全省開展減輕青年科研人員負擔專項行動有關事項通知如下：

一、深化減輕科研人員負擔專項行動

（一）支持青年人才領銜承擔重大科研任務。深化“揭榜掛帥”制科研項目機制，支持青年人才參與“卡脖子”關鍵核心技術攻關，提升青年人才承擔省級科技專項項目的比例。從2023年開始，省重點研發(fā)、省自然科學基金、省科技合作等研發(fā)類項目中，40歲以下青年人才為項目（課題）負責人的立項占比不低于40%，45歲以下青年人才為項目（課題）負責人的立項占比不低于50%。（省科技廳）

（二）支持省級科技創(chuàng)新平臺集聚青年人才。加大在重點、前沿、交叉及新興學科領域前瞻性、系統(tǒng)性布局省級科技創(chuàng)新平臺，鼓勵省重點實驗室、省臨床醫(yī)學研究中心、省院士創(chuàng)新平臺等研發(fā)支撐平臺，眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，省野外科學觀測研究站、省科技資源庫（館）和科學數(shù)據(jù)中心等資源共享服務平臺，給予青年人才研發(fā)創(chuàng)業(yè)挑大梁、當主角的機會。“十四五”末，省級科技創(chuàng)新平臺固定成員中，45歲以下青年人才的占比不低于50%。（各科研機構、省科技廳、省教育廳）

（三）建立青年科研人員穩(wěn)定支持機制。公益性高校、科研院所基本科研業(yè)務費中，用于支持45歲以下青年科研人員的占比不低于50%。在省科技人才創(chuàng)新項目中設立青年人才科研項目，擇優(yōu)支持一批優(yōu)秀青年人才，探索實施長期穩(wěn)定支持機制。（省科技廳、省財政廳、省教育廳）

（四）保障青年人才科研時間。不要求青年科研人員參加應景性、應酬性等活動或列席接待性會議,確保青年科研型人員工作日用于科研的時間不少于80%，教學科研型和臨床科研型人員工作日用于科研的時間不少于 50%，同時為青年科研人員提供必要的科研條件保障。積極吸納高校應屆畢業(yè)生從事科研助理崗位，“十四五”末確保每個項目都有科研助理。（各科研機構）

（五）優(yōu)化科研經(jīng)費管理行動。2023年開始，在省自然科學基金項目、軟科學項目、人才類項目及院士工作站、院士團隊創(chuàng)新中心、省重點實驗室等平臺補助中全面落實經(jīng)費包干制。合并財務驗收和技術驗收，在項目實施期末實行一次性綜合績效評價。選擇省自然科學基金專項作為試點，取消財務驗收，項目承擔單位在承諾項目經(jīng)費沒有報銷各種罰款、捐款、贊助、投資以及各種賠償費、違約金、滯納金等情況下，據(jù)實出具項目經(jīng)費決算表，并對經(jīng)費決算表的真實性、完整性、準確性負責，不需再提供財務憑證；對于技術驗收不通過的項目，收回項目結余經(jīng)費。（省科技廳、省財政廳、各科研機構）

（六）縮減科研儀器設備采購時間。項目承擔單位依法向財政部門申請變更政府采購方式的，財政部門實行限時辦結制度，對符合要求的申請項目，原則上自收到變更申請之日起3個工作日內(nèi)辦結。（各科研機構、省財政廳）

（七）發(fā)揮科研經(jīng)費激勵作用。落實科研項目績效激勵政策，績效支出根據(jù)項目實施進展情況分階段支出，項目執(zhí)行期內(nèi)可安排績效支出的50%，項目驗收通過后支出剩余部分。進一步落實橫向委托項目經(jīng)費分類管理、科技成果轉化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理等政策。（省財政廳、省科技廳）

（八）推進科研財務信息化建設。在科研項目數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的基礎上，實現(xiàn)科研項目申報、立項、到款、上賬、預算調(diào)整、預約報銷、經(jīng)費使用情況查詢、電子檔案查詢、項目支出決算報表等業(yè)務網(wǎng)上辦理的“一站式”服務，提高科研服務效率。推進省農(nóng)科院科研經(jīng)費無紙化報銷試點，逐步實現(xiàn)電子票據(jù)接收、入賬、歸檔處理工作數(shù)字化、無紙化，減輕青年科研人員報銷負擔。（省科技廳、省教育廳、省財政廳，省農(nóng)科院）

（九）全面推進破“四唯”行動。持續(xù)加大對項目、人才、學科、基地、獎勵等科技評價活動中“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”問題的清理力度，加快推行代表作評價制度，深化科技評價改革，優(yōu)化學科、學校評估體系。在確定薪酬待遇、配置學術資源、開展職稱評聘等活動時，加大對青年人員的支持力度，不簡單與人才稱號、學術頭銜等“帽子”直接掛鉤。（省教育廳，省科技廳，各科研機構）

（十）科技政策宣傳行動。進一步加強科技政策宣傳力度，面向企業(yè)、高校、科研院所等不同創(chuàng)新主體的政策需求，組織編印科技政策匯編，提高科技政策宣傳精準度。加強對承接科研項目財務審計委托任務的會計師事務所的科技創(chuàng)新政策宣傳與培訓，提高其政策理解和把握能力。（省科技廳）

（十一）完善科研人員考核機制。探索關鍵節(jié)點“里程碑”式管理，減少過程檢查和評估評價。在考核評價、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對孕哺期女性科研人員適當放寬期限要求、延長評聘考核期限。對從事基礎研究的科研人員，鼓勵持續(xù)研究和長期積累。合理評價青年科研人員實際工作貢獻，避免簡單強調(diào)成果數(shù)量、金額。（省科技廳、省教育廳、各科研機構）

（十二）增強監(jiān)督合力行動。推進監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結果互認。推動科技倫理監(jiān)管貫穿科研項目各環(huán)節(jié)全過程，融入科技項目“飛行檢查”、“雙隨機一公開”抽查等監(jiān)督工作中。弘揚守信至上，對守信主體適用承諾制，減少日常檢查頻次和比例。建立激勵科研創(chuàng)新寬容失敗免責機制，區(qū)分科研創(chuàng)新、探索性試驗中的無意過失與明知故犯、失職瀆職、謀取私利等違紀違法行為。（省科技廳、省教育廳、省財政廳）

（一）推動政策落地。各部門要落實主體責任、高度重視，提高政治站位，加強組織領導，各科研機構要認真貫徹落實文件精神，完善內(nèi)部管理制度，推動政策落地，把專項行動要求落到實處。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門要切實加強配合協(xié)調(diào)，根據(jù)職責分工落實牽頭任務，做細做實相關工作，抓緊組織實施，加快推進各項行動部署，釋放青年科研人員活力和創(chuàng)造力，形成科技部門牽頭抓總、各部門、各單位協(xié)同支持的工作體系。

（三）落實跟蹤問效。各部門要加強跟蹤指導，各單位要建立溝通反饋渠道，及時解決相關問題，及時推廣成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型帶動作用，推動專項行動成果制度化，行動過程中有關情況及時向上級部門報告。

海南省科學技術廳

海南省財政廳

海南省教育廳

2022年12月26日

（此件主動公開）

湖南 

江西