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科技部等：不以承擔(dān)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)作為評價(jià)科研人員的標(biāo)準(zhǔn)！

2022-08-29 13:39:06 作者：科技獎(jiǎng)勵(lì)信息服務(wù)平臺(tái) 來源：科技獎(jiǎng)勵(lì)信息服務(wù)平臺(tái) 分享至：

近期，科技部等三部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌國家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作的通知》，總體要求里提到，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，各相關(guān)單位不以承擔(dān)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)多少作為評價(jià)科研人員的標(biāo)準(zhǔn)。

近幾年，國家層面大力破五唯（唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）。而破五唯（唯論文）之后，很多科研人員比較憂慮的是：現(xiàn)在唯國家項(xiàng)目（國家自科基金、國家社科基金）的趨勢越來越明顯。

比如，很多高校在職稱評審、業(yè)績考核等都把科研項(xiàng)目作為其重要指標(biāo)，甚至搞一票否決！

非升即走考核：只有論文不行，必須要有縱向課題（國家自科基金、國家社科基金），才能拿到正式編制；

講師升副教授：如果你是講師，申報(bào)副教授必須要有國家級課題，否則連申報(bào)資格都沒有。

編制內(nèi)教師：如果沒有在研的國家級課題，而當(dāng)年又不申報(bào)的話，視為當(dāng)年考核不合格。不申報(bào)有的甚至要扣工資。

這些規(guī)定的結(jié)果就是科研人在申報(bào)科研項(xiàng)目方面的壓力越來越大，畢竟能申請到國家級課題的永遠(yuǎn)是少數(shù)人。比如國家自然科學(xué)基金資助率平均不到20%，平均申請5次才可能有一次獲得資助，絕大多數(shù)科研人員很難獲得項(xiàng)目。

對于國家級課題過于重視，不但會(huì)助長“重立項(xiàng)、輕研究”的歪風(fēng)，也勢必會(huì)挫傷很多科研人員積極性，結(jié)果就是相當(dāng)一部分人會(huì)選擇躺平，進(jìn)而影響我國科研事業(yè)的發(fā)展。

此次三部門明確要求各相關(guān)單位不以承擔(dān)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)多少作為評價(jià)科研人員的標(biāo)準(zhǔn)。接下來就要看各相關(guān)單位如何落實(shí)了！

科技部辦公廳財(cái)政部辦公廳自然科學(xué)基金委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌國家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作的通知

國科辦資〔2022〕107號

各有關(guān)單位：

為深化國家科技計(jì)劃管理改革，優(yōu)化科技資源配置，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，按照國務(wù)院《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》（國發(fā)〔2014〕64號），中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2019〕35號）等文件要求，科技部、財(cái)政部、自然科學(xué)基金委（以下簡稱“三部門”）決定進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止重復(fù)分散。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

——加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同。進(jìn)一步強(qiáng)化各類國家科技計(jì)劃組織實(shí)施的銜接協(xié)同，優(yōu)化科技資源配置，避免重復(fù)申報(bào)和重復(fù)資助，增強(qiáng)創(chuàng)新鏈整體效能，全面支撐科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——突出績效導(dǎo)向。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，各相關(guān)單位不以承擔(dān)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)多少作為評價(jià)科研人員的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)項(xiàng)目管理更加科學(xué)合理，提高資金使用效益，促進(jìn)解決實(shí)際問題。

——營造良好生態(tài)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，科學(xué)合理界定聯(lián)合審查范圍，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造潛心科研、拼搏創(chuàng)新的良好學(xué)術(shù)生態(tài)。

二、實(shí)施范圍

為進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，自2023年1月1日起，以下國家科技計(jì)劃項(xiàng)目在立項(xiàng)過程中要建立聯(lián)合審查機(jī)制，避免重復(fù)申報(bào)，確保科研人員有充足時(shí)間投入研發(fā)工作。

——國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（不含青年科學(xué)家項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)項(xiàng)目、國際合作類項(xiàng)目；限項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人）。

——科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目（不含青年科學(xué)家項(xiàng)目；限項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人）。

——國家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目（限項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人）、基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目（限學(xué)術(shù)帶頭人和骨干成員）、國家重大科研儀器研制項(xiàng)目（限部門推薦項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和具有高級職稱的主要參與者）。

三、具體規(guī)定

科研人員和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在申請或受理項(xiàng)目時(shí)，按以下規(guī)定和要求執(zhí)行。

1.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在受理相關(guān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目申請時(shí)，對項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人等人員進(jìn)行聯(lián)合審查，科研人員同期申請和承擔(dān)的項(xiàng)目（課題）數(shù)原則上不得超過2項(xiàng)，當(dāng)年執(zhí)行期滿的項(xiàng)目（課題）不計(jì)入統(tǒng)計(jì)范圍。

為更好加強(qiáng)統(tǒng)籌，科研人員同期申請和承擔(dān)國家重大科研儀器研制項(xiàng)目（含國家重大科研儀器設(shè)備研制專項(xiàng)項(xiàng)目）和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)、“基礎(chǔ)科研條件與重大科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)（科學(xué)儀器方向）項(xiàng)目（課題）原則上不得超過1項(xiàng)。

2.在申請相關(guān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目前，有關(guān)單位或科研人員可通過國家科技管理信息系統(tǒng)查詢相關(guān)人員同期申請和承擔(dān)項(xiàng)目情況，確保符合相關(guān)限項(xiàng)要求。

3.項(xiàng)目申報(bào)截止進(jìn)入形式審查階段，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)首先審核相關(guān)人員是否滿足所申請項(xiàng)目單獨(dú)規(guī)定的限項(xiàng)要求。在此基礎(chǔ)上，再對相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合審查。

4.對于不符合要求的項(xiàng)目申請，按形式審查不通過處理，不進(jìn)入后續(xù)環(huán)節(jié)。對于已完成評審立項(xiàng)程序的項(xiàng)目申請，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)向相關(guān)項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人反饋評審結(jié)果，并在管理系統(tǒng)中同步更新其申請和承擔(dān)項(xiàng)目的有關(guān)信息，確保科研人員在符合條件的情況下，可參與后續(xù)其他項(xiàng)目的申請。

5.對于通過弄虛作假、故意隱瞞等違法違規(guī)手段，惡意規(guī)避聯(lián)合限項(xiàng)并通過審查的，按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科技部19號令）有關(guān)規(guī)定處理。

為進(jìn)一步強(qiáng)化各類科技計(jì)劃的統(tǒng)籌實(shí)施，三部門將開展聯(lián)合查重工作，堅(jiān)持各類科技計(jì)劃定位，不斷優(yōu)化布局、加強(qiáng)銜接，避免重復(fù)部署，全面提高國家科技計(jì)劃資金的配置效率，提升財(cái)政科技投入效能。

科技部辦公廳　財(cái)政部辦公廳　自然科學(xué)基金委辦公室

2022年7月28日

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