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官宣：獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)的職務(wù)科技成果，團(tuán)隊(duì)享有成果轉(zhuǎn)讓100%收益

2022-09-26 16:13:17 作者：科技獎(jiǎng)勵(lì)信息服務(wù)平臺(tái) 來(lái)源：科技獎(jiǎng)勵(lì)信息服務(wù)平臺(tái) 分享至：

浙江省科學(xué)技術(shù)廳公開(kāi)征求《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為深入貫徹落實(shí)科技部等5部門《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，進(jìn)一步減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，我廳牽頭起草了《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)于2022年9月27日前反饋我廳。

聯(lián)系人：呂維平；電話：0571-87055841，郵箱：lvwp@zjinfo.gov.cn。

附件：關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）.docx

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2022年9月22日

附件

關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，根據(jù)科技部等5部門《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省第十五次黨代會(huì)和全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，深刻把握創(chuàng)新制勝工作導(dǎo)向，深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，聚焦“315”戰(zhàn)略領(lǐng)域，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，持續(xù)深化拓展科研領(lǐng)域“放管服”改革，堅(jiān)持減負(fù)與激勵(lì)并行、授權(quán)與服務(wù)并舉，支持青年科研人員挑大梁、當(dāng)主角、顯身手，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，筑牢面向未來(lái)的決勝力量，為我省加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)勁支撐。

（二）主要目標(biāo)。2022年12月底前，省級(jí)層面完成科技發(fā)展專項(xiàng)資金、省自然科學(xué)基金“負(fù)面清單+包干制”、科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)改革擴(kuò)面、科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則等文件的制修訂工作，各地方、各單位要完成各自層面的措施辦法制修訂工作，推進(jìn)減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)落地落細(xì)；2023年6月底前，各項(xiàng)措施辦法全面實(shí)施并取得顯著效果，形成一批理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，爭(zhēng)取形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）構(gòu)建青年人才擔(dān)綱領(lǐng)銜的支持機(jī)制

1.支持青年人才牽頭承擔(dān)重大科研任務(wù)。深化“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，支持青年人才參與“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大幅提升青年人才領(lǐng)銜承擔(dān)省重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃的比例，2023年度“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目中，力爭(zhēng)40歲以下青年人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比例較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。以青年科技領(lǐng)軍人才為切入口，探索建立青年科技人才“白名單”制度。實(shí)施基礎(chǔ)研究青年人才專項(xiàng)，探索對(duì)青年科學(xué)家實(shí)施長(zhǎng)期滾動(dòng)支持機(jī)制。（省科技廳）

2.支持重大創(chuàng)新平臺(tái)集聚青年人才。鼓勵(lì)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略平臺(tái)為青年人才創(chuàng)造挑大梁、當(dāng)主角的機(jī)會(huì)，2023年底前，省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心集聚青年人才超3000名，自主立項(xiàng)課題50%以上由40歲以下青年人才擔(dān)綱。啟動(dòng)“百院千企引萬(wàn)才”行動(dòng)，加強(qiáng)市縣和部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮重大科創(chuàng)平臺(tái)等用人主體和獵聘機(jī)構(gòu)積極性、能動(dòng)性，以線上線下相結(jié)合方式搭建人才供需平臺(tái)，加大國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀青年人才的發(fā)現(xiàn)引育力度。（省科技廳、省科協(xié)）

（二）完善有利于青年科研人員脫穎而出的培養(yǎng)機(jī)制

3.建立青年科研人員穩(wěn)定支持機(jī)制。實(shí)施萬(wàn)名博士集聚行動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)在站博士后科研項(xiàng)目支持力度，引導(dǎo)部分有條件的科研單位對(duì)新入崗的博士畢業(yè)生、博士后提供不少于5年非競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)，公辦高校院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的50%以上用于支持青年教師和青年科研人員。探索設(shè)立浙江青年人才發(fā)展基金，整合社會(huì)資本，擇優(yōu)資助和支持一批優(yōu)秀青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。2022年省自然科學(xué)基金資助青年人才500名以上，力爭(zhēng)超過(guò)50%的基金項(xiàng)目由40歲以下青年人才擔(dān)綱。到2025年，省自然科學(xué)基金70%以上項(xiàng)目由青年科研人員承擔(dān)。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳）

4.擴(kuò)大科研單位用人自主權(quán)。支持有條件的科研單位對(duì)優(yōu)秀青年科研人員設(shè)立青年科學(xué)家、特別研究等崗位，在科研條件、收入待遇、繼續(xù)教育等方面給予必要保障。建立科研事業(yè)單位崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)和保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體的情況下，科研事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要等因素可自主確定本單位管理、專業(yè)技術(shù)和工勤技能三類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，2022年底前遴選部分科研事業(yè)單位開(kāi)展試點(diǎn)。（省人力社保廳、省科技廳）

5.保障青年人才科研時(shí)間。確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5。不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動(dòng)、列席接待性會(huì)議，原則上不借調(diào)在一線從事科研工作的青年科研人員。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體開(kāi)發(fā)科研助理崗位，科研助理工資、社保可由結(jié)余經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)支付，2022年底吸納高校畢業(yè)生7000名以上。鼓勵(lì)有條件的科研單位實(shí)行彈性工作制、建設(shè)母嬰室、提供兒童托管服務(wù)，組織青年科研人員開(kāi)展“每天運(yùn)動(dòng)1小時(shí)”活動(dòng)，積極配備相應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)地和條件。（省科技廳、省教育廳）

6.加強(qiáng)青年科技人才培育平臺(tái)建設(shè)。組織青年科研人員參加“領(lǐng)航計(jì)劃”青年科技領(lǐng)軍人才國(guó)情研修、“之江院士講壇”等活動(dòng)，實(shí)施院士結(jié)對(duì)培養(yǎng)青年英才計(jì)劃、青年人才托舉工程、“千博助千企”專項(xiàng)行動(dòng)，完善浙江省青年高層次人才協(xié)會(huì)等組織建設(shè)。支持青年科研人員加入學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技社團(tuán)，并在理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）中吸收一定比例的青年科技人才。加強(qiáng)與海外科技組織等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，高水平舉辦2022 年世界青年科學(xué)家峰會(huì)，拓寬青年科技人才科技人文國(guó)際交流合作渠道。加強(qiáng)青年科研人員作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，加強(qiáng)對(duì)青年科研人員的思想政治引領(lǐng)。（省科協(xié)、省科技廳、省教育廳）

（三）建立符合青年科研人員發(fā)展規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制

7.構(gòu)建中長(zhǎng)周期多元化評(píng)價(jià)體系。科學(xué)設(shè)置人才評(píng)價(jià)周期，基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點(diǎn)推行聘期評(píng)價(jià)、長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)。對(duì)青年科研人員減少考核頻次，簡(jiǎn)化、淡化平時(shí)考核。對(duì)孕哺期女性科研人員適當(dāng)放寬期限要求、延長(zhǎng)評(píng)聘考核期限。合理評(píng)價(jià)青年科研人員實(shí)際工作貢獻(xiàn)，根據(jù)崗位特點(diǎn)分類設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)履行崗位職責(zé)、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉(zhuǎn)化成效等情況均作為貢獻(xiàn)予以認(rèn)可，避免僅以有署名的成果作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)，避免簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)署名單位排序、成果署名作者排序、成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和金額。建立青年科研人員在前沿研究等領(lǐng)域開(kāi)展探索型研究的容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力。（省科技廳、省人力社保廳）

8.深化推進(jìn)科研人員職稱制度改革。對(duì)事業(yè)性質(zhì)的科研單位，在優(yōu)化崗位管理的基礎(chǔ)上，逐步下放職稱評(píng)審權(quán)，通過(guò)職稱自主評(píng)聘優(yōu)化科研事業(yè)單位人事管理機(jī)制，強(qiáng)化單位用人自主權(quán)，淡化資格、強(qiáng)化聘任，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。對(duì)企業(yè)科研人員，逐步將評(píng)審權(quán)下放到行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)，健全適應(yīng)企業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)專業(yè)相近、區(qū)域臨近的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可共同申報(bào)職稱自主評(píng)聘試點(diǎn)。按照“成熟一個(gè)、授權(quán)一個(gè)”原則，2022年底前，遴選若干有條件的省重點(diǎn)企業(yè)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等開(kāi)展科研系列職稱自主評(píng)聘試點(diǎn)。（省人力社保廳、省科技廳）

9.減少科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查頻次。深入貫徹落實(shí)“最多查一次”要求，實(shí)施“里程碑”式關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理，減少項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查等活動(dòng)，對(duì)于重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目定期開(kāi)展檢查，一般性課題實(shí)施周期內(nèi)原則上按不超過(guò)5%的比例抽查，實(shí)施周期三年（含）以下的自由探索類基礎(chǔ)研究課題一般不開(kāi)展過(guò)程檢查。構(gòu)建部門聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機(jī)制，實(shí)行科研項(xiàng)目審計(jì)、監(jiān)督、檢查結(jié)果互認(rèn)。（省科技廳、省財(cái)政廳）

（四）健全充分釋放青年科研人員創(chuàng)新活力的激勵(lì)機(jī)制

10.發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)激勵(lì)作用。加大科研項(xiàng)目績(jī)效激勵(lì)，將數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用比例提高到60％，允許省屬科研院所在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中提取不超過(guò)20%作為單位科研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。在人才類項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，探索開(kāi)展省研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)。深化省自然科學(xué)基金“負(fù)面清單+包干制”改革，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目管理一體化“包干”。（省財(cái)政廳、省科技廳）

11.深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。推動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或不低于10年的長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省域，完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的主要貢獻(xiàn)人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的70%。對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的高校、科研院所職務(wù)科技成果，成果完成團(tuán)隊(duì)可享有該成果轉(zhuǎn)讓100%收益。2022年底前，科研人員科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)總額增長(zhǎng)20%以上。（省科技廳、省財(cái)政廳）

12.健全體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的薪酬分配機(jī)制。對(duì)高層次人才和急需緊缺人才，由科研單位自主確定績(jī)效工資結(jié)構(gòu)、考核辦法、分配方式等，鼓勵(lì)在內(nèi)部分配時(shí)向基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才等適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)高校、科研院所青年科研人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)，推廣股（期）權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目分紅等企業(yè)科技人員激勵(lì)機(jī)制。對(duì)國(guó)有企業(yè)特殊人才薪酬，試行經(jīng)批準(zhǔn)可不列入工資總額基數(shù)、不與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤。（省人力社保廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省國(guó)資委）

（五）以數(shù)字化改革推動(dòng)科研放權(quán)賦能

13.推動(dòng)科研業(yè)務(wù)管理數(shù)字化。打造“科技大腦”智能底座，全程智能推送申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收及成果轉(zhuǎn)化等科技信息，整合簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、過(guò)程管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)材料，避免基本信息、任務(wù)目標(biāo)等報(bào)表重復(fù)填報(bào)，實(shí)現(xiàn)科研單位、科研人員項(xiàng)目全周期“最多填一次”。推廣使用電子印章，探索達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)等申報(bào)認(rèn)定方式，實(shí)現(xiàn)科研業(yè)務(wù)“零次跑”。減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無(wú)紙化報(bào)銷試點(diǎn)。（省科技廳、省財(cái)政廳）

14.以重大應(yīng)用場(chǎng)景賦能青年人才。構(gòu)建“科技大腦+未來(lái)實(shí)驗(yàn)室”創(chuàng)新范式，迭代升級(jí)科技攻關(guān)在線、科技成果轉(zhuǎn)化在線、科技企業(yè)成長(zhǎng)在線、浙里大儀共享等重大應(yīng)用，加強(qiáng)與“浙里人才之家”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)貫通，促進(jìn)大型科研儀器設(shè)備、科技報(bào)告等創(chuàng)新資源開(kāi)放共享、智能精準(zhǔn)配置，推動(dòng)科技管理流程再造、制度重塑，更好服務(wù)科研人員。（省科技廳、省委組織部）

15.建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制。迭代職務(wù)成果轉(zhuǎn)化在線“安心屋”應(yīng)用場(chǎng)景，深化推進(jìn)職務(wù)科技成果單列管理改革，建立無(wú)感監(jiān)管、審慎包容監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管方式，完善紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門監(jiān)督檢查機(jī)制，支持省內(nèi)高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)等將職務(wù)科技成果單列管理，免除科研人員“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的后顧之憂。（省科技廳、省財(cái)政廳）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省委組織部、省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力社保廳等加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好行動(dòng)部署和各方面組織動(dòng)員，根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)牽頭任務(wù)，形成科技部門牽頭抓總、各部門協(xié)同支持、省市縣集成聯(lián)動(dòng)的工作體系。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各科研單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照行動(dòng)方案要求制定本單位落實(shí)方案，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全制度機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分解、推進(jìn)步驟和完成時(shí)限，確保分工明確、責(zé)任到人，把專項(xiàng)行動(dòng)要求落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)落實(shí)情況跟蹤指導(dǎo)，建立溝通反饋渠道，主動(dòng)聽(tīng)取青年科研人員意見(jiàn)訴求，及時(shí)研究解決相關(guān)問(wèn)題。注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)各項(xiàng)政策扎實(shí)落地。行動(dòng)過(guò)程中有關(guān)情況及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

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