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官宣：獲得國家科技獎的職務(wù)科技成果，團隊享有成果轉(zhuǎn)讓100%收益

2022-09-26 16:13:17 作者：科技獎勵信息服務(wù)平臺來源：科技獎勵信息服務(wù)平臺分享至：

浙江省科學(xué)技術(shù)廳公開征求《關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動的實施方案（征求意見稿）》意見的通知

為深入貫徹落實科技部等5部門《關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動的通知》精神，進一步減輕青年科研人員負擔(dān)，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，我廳牽頭起草了《關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動的實施方案（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)意見建議請于2022年9月27日前反饋我廳。

聯(lián)系人：呂維平；電話：0571-87055841，郵箱：lvwp@zjinfo.gov.cn。

附件：關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動的實施方案（征求意見稿）.docx

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2022年9月22日

附件

關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動的實施方案

為進一步減輕青年科研人員負擔(dān)，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，根據(jù)科技部等5部門《關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動的通知》要求，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹省第十五次黨代會和全省科技創(chuàng)新大會精神，深刻把握創(chuàng)新制勝工作導(dǎo)向，深入實施科技創(chuàng)新和人才強省首位戰(zhàn)略，聚焦“315”戰(zhàn)略領(lǐng)域，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，持續(xù)深化拓展科研領(lǐng)域“放管服”改革，堅持減負與激勵并行、授權(quán)與服務(wù)并舉，支持青年科研人員挑大梁、當主角、顯身手，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，筑牢面向未來的決勝力量，為我省加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點提供強勁支撐。

（二）主要目標。2022年12月底前，省級層面完成科技發(fā)展專項資金、省自然科學(xué)基金“負面清單+包干制”、科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)改革擴面、科技獎勵辦法實施細則等文件的制修訂工作，各地方、各單位要完成各自層面的措施辦法制修訂工作，推進減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動落地落細；2023年6月底前，各項措施辦法全面實施并取得顯著效果，形成一批理論成果、制度成果、實踐成果，爭取形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。

二、行動內(nèi)容

（一）構(gòu)建青年人才擔(dān)綱領(lǐng)銜的支持機制

1.支持青年人才牽頭承擔(dān)重大科研任務(wù)。深化“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，支持青年人才參與“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大幅提升青年人才領(lǐng)銜承擔(dān)省重點研發(fā)攻關(guān)計劃的比例，2023年度“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計劃項目中，力爭40歲以下青年人才擔(dān)任項目負責(zé)人比例較上年提高2個百分點。以青年科技領(lǐng)軍人才為切入口，探索建立青年科技人才“白名單”制度。實施基礎(chǔ)研究青年人才專項，探索對青年科學(xué)家實施長期滾動支持機制。（省科技廳）

2.支持重大創(chuàng)新平臺集聚青年人才。鼓勵省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略平臺為青年人才創(chuàng)造挑大梁、當主角的機會，2023年底前，省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心集聚青年人才超3000名，自主立項課題50%以上由40歲以下青年人才擔(dān)綱。啟動“百院千企引萬才”行動，加強市縣和部門聯(lián)動，發(fā)揮重大科創(chuàng)平臺等用人主體和獵聘機構(gòu)積極性、能動性，以線上線下相結(jié)合方式搭建人才供需平臺，加大國內(nèi)外優(yōu)秀青年人才的發(fā)現(xiàn)引育力度。（省科技廳、省科協(xié)）

（二）完善有利于青年科研人員脫穎而出的培養(yǎng)機制

3.建立青年科研人員穩(wěn)定支持機制。實施萬名博士集聚行動，加大對企業(yè)在站博士后科研項目支持力度，引導(dǎo)部分有條件的科研單位對新入崗的博士畢業(yè)生、博士后提供不少于5年非競爭性經(jīng)費，公辦高校院所基本科研業(yè)務(wù)費的50%以上用于支持青年教師和青年科研人員。探索設(shè)立浙江青年人才發(fā)展基金，整合社會資本，擇優(yōu)資助和支持一批優(yōu)秀青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。2022年省自然科學(xué)基金資助青年人才500名以上，力爭超過50%的基金項目由40歲以下青年人才擔(dān)綱。到2025年，省自然科學(xué)基金70%以上項目由青年科研人員承擔(dān)。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳）

4.擴大科研單位用人自主權(quán)。支持有條件的科研單位對優(yōu)秀青年科研人員設(shè)立青年科學(xué)家、特別研究等崗位，在科研條件、收入待遇、繼續(xù)教育等方面給予必要保障。建立科研事業(yè)單位崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例動態(tài)調(diào)整機制，在不增加財政負擔(dān)和保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體的情況下，科研事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要等因素可自主確定本單位管理、專業(yè)技術(shù)和工勤技能三類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，2022年底前遴選部分科研事業(yè)單位開展試點。（省人力社保廳、省科技廳）

5.保障青年人才科研時間。確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5。不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動、列席接待性會議，原則上不借調(diào)在一線從事科研工作的青年科研人員。鼓勵各類創(chuàng)新主體開發(fā)科研助理崗位，科研助理工資、社保可由結(jié)余經(jīng)費及項目勞務(wù)費支付，2022年底吸納高校畢業(yè)生7000名以上。鼓勵有條件的科研單位實行彈性工作制、建設(shè)母嬰室、提供兒童托管服務(wù)，組織青年科研人員開展“每天運動1小時”活動，積極配備相應(yīng)的活動場地和條件。（省科技廳、省教育廳）

6.加強青年科技人才培育平臺建設(shè)。組織青年科研人員參加“領(lǐng)航計劃”青年科技領(lǐng)軍人才國情研修、“之江院士講壇”等活動，實施院士結(jié)對培養(yǎng)青年英才計劃、青年人才托舉工程、“千博助千企”專項行動，完善浙江省青年高層次人才協(xié)會等組織建設(shè)。支持青年科研人員加入學(xué)會、協(xié)會、研究會等科技社團，并在理事會（常務(wù)理事會）中吸收一定比例的青年科技人才。加強與海外科技組織等機構(gòu)的聯(lián)系與合作，高水平舉辦2022 年世界青年科學(xué)家峰會，拓寬青年科技人才科技人文國際交流合作渠道。加強青年科研人員作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚新時代科學(xué)家精神，加強對青年科研人員的思想政治引領(lǐng)。（省科協(xié)、省科技廳、省教育廳）

（三）建立符合青年科研人員發(fā)展規(guī)律的評價機制

7.構(gòu)建中長周期多元化評價體系。科學(xué)設(shè)置人才評價周期，基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點推行聘期評價、長周期評價。對青年科研人員減少考核頻次，簡化、淡化平時考核。對孕哺期女性科研人員適當放寬期限要求、延長評聘考核期限。合理評價青年科研人員實際工作貢獻，根據(jù)崗位特點分類設(shè)置評價指標，對履行崗位職責(zé)、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉(zhuǎn)化成效等情況均作為貢獻予以認可，避免僅以有署名的成果作為考核評價依據(jù)，避免簡單強調(diào)署名單位排序、成果署名作者排序、成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和金額。建立青年科研人員在前沿研究等領(lǐng)域開展探索型研究的容錯機制，激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力。（省科技廳、省人力社保廳）

8.深化推進科研人員職稱制度改革。對事業(yè)性質(zhì)的科研單位，在優(yōu)化崗位管理的基礎(chǔ)上，逐步下放職稱評審權(quán)，通過職稱自主評聘優(yōu)化科研事業(yè)單位人事管理機制，強化單位用人自主權(quán)，淡化資格、強化聘任，形成競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機制。對企業(yè)科研人員，逐步將評審權(quán)下放到行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)，健全適應(yīng)企業(yè)和行業(yè)特點的評價體系，對專業(yè)相近、區(qū)域臨近的新型研發(fā)機構(gòu)，可共同申報職稱自主評聘試點。按照“成熟一個、授權(quán)一個”原則，2022年底前，遴選若干有條件的省重點企業(yè)研究院、新型研發(fā)機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等開展科研系列職稱自主評聘試點。（省人力社保廳、省科技廳）

9.減少科研項目監(jiān)督檢查頻次。深入貫徹落實“最多查一次”要求，實施“里程碑”式關(guān)鍵節(jié)點管理，減少項目實施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查等活動，對于重點攻關(guān)項目定期開展檢查，一般性課題實施周期內(nèi)原則上按不超過5%的比例抽查，實施周期三年（含）以下的自由探索類基礎(chǔ)研究課題一般不開展過程檢查。構(gòu)建部門聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機制，實行科研項目審計、監(jiān)督、檢查結(jié)果互認。（省科技廳、省財政廳）

（四）健全充分釋放青年科研人員創(chuàng)新活力的激勵機制

10.發(fā)揮科研經(jīng)費激勵作用。加大科研項目績效激勵，將數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目間接費用比例提高到60％，允許省屬科研院所在基本科研業(yè)務(wù)費中提取不超過20%作為單位科研獎勵經(jīng)費。在人才類項目和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制，探索開展省研發(fā)攻關(guān)計劃經(jīng)費“包干制”試點。深化省自然科學(xué)基金“負面清單+包干制”改革，實行項目實施、資金使用、項目管理一體化“包干”。（省財政廳、省科技廳）

11.深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。推動賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或不低于10年的長期使用權(quán)試點范圍擴大至全省域，完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的主要貢獻人員獲得獎勵份額不低于獎勵總額的70%。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的高校、科研院所職務(wù)科技成果，成果完成團隊可享有該成果轉(zhuǎn)讓100%收益。2022年底前，科研人員科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)獎勵總額增長20%以上。（省科技廳、省財政廳）

12.健全體現(xiàn)知識價值的薪酬分配機制。對高層次人才和急需緊缺人才，由科研單位自主確定績效工資結(jié)構(gòu)、考核辦法、分配方式等，鼓勵在內(nèi)部分配時向基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才等適當傾斜。鼓勵高校、科研院所青年科研人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)，推廣股（期）權(quán)激勵、項目分紅等企業(yè)科技人員激勵機制。對國有企業(yè)特殊人才薪酬，試行經(jīng)批準可不列入工資總額基數(shù)、不與經(jīng)濟效益指標掛鉤。（省人力社保廳、省財政廳、省科技廳、省國資委）

（五）以數(shù)字化改革推動科研放權(quán)賦能

13.推動科研業(yè)務(wù)管理數(shù)字化。打造“科技大腦”智能底座，全程智能推送申報、評審、驗收及成果轉(zhuǎn)化等科技信息，整合簡化項目申報立項、過程管理、驗收等環(huán)節(jié)材料，避免基本信息、任務(wù)目標等報表重復(fù)填報，實現(xiàn)科研單位、科研人員項目全周期“最多填一次”。推廣使用電子印章，探索達標即準等申報認定方式，實現(xiàn)科研業(yè)務(wù)“零次跑”。減輕科研人員事務(wù)性負擔(dān)，落實科研財務(wù)助理制度，推進科研經(jīng)費無紙化報銷試點。（省科技廳、省財政廳）

14.以重大應(yīng)用場景賦能青年人才。構(gòu)建“科技大腦+未來實驗室”創(chuàng)新范式，迭代升級科技攻關(guān)在線、科技成果轉(zhuǎn)化在線、科技企業(yè)成長在線、浙里大儀共享等重大應(yīng)用，加強與“浙里人才之家”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)貫通，促進大型科研儀器設(shè)備、科技報告等創(chuàng)新資源開放共享、智能精準配置，推動科技管理流程再造、制度重塑，更好服務(wù)科研人員。（省科技廳、省委組織部）

15.建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機制。迭代職務(wù)成果轉(zhuǎn)化在線“安心屋”應(yīng)用場景，深化推進職務(wù)科技成果單列管理改革，建立無感監(jiān)管、審慎包容監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管方式，完善紀檢監(jiān)察、財政等部門監(jiān)督檢查機制，支持省內(nèi)高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和國有企業(yè)等將職務(wù)科技成果單列管理，免除科研人員“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的后顧之憂。（省科技廳、省財政廳）

三、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省委組織部、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省人力社保廳等加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好行動部署和各方面組織動員，根據(jù)職責(zé)分工落實牽頭任務(wù)，形成科技部門牽頭抓總、各部門協(xié)同支持、省市縣集成聯(lián)動的工作體系。

（二）落實主體責(zé)任。各科研單位要切實落實主體責(zé)任，對照行動方案要求制定本單位落實方案，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全制度機制，細化任務(wù)分解、推進步驟和完成時限，確保分工明確、責(zé)任到人，把專項行動要求落到實處。

（三）強化跟蹤問效。加強落實情況跟蹤指導(dǎo)，建立溝通反饋渠道，主動聽取青年科研人員意見訴求，及時研究解決相關(guān)問題。注意總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，推動各項政策扎實落地。行動過程中有關(guān)情況及時向上級部門報告。

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