官方解讀：自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金最新管理辦法5大特點(diǎn)
2021-12-08 11:32:24
作者：國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì) 來(lái)源：國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)中國(guó)科學(xué)報(bào)
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今年9月，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然科學(xué)基金委）修訂了《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕177號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新辦法）。
新辦法有哪些特點(diǎn)？解決了科研人員“花錢(qián)”的哪些難點(diǎn)和痛點(diǎn)？日前，圍繞這些問(wèn)題，自然科學(xué)基金委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新辦法進(jìn)行了解讀。
據(jù)了解，新修訂的資金管理辦法對(duì)框架進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整。由原來(lái)的總則、項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍、預(yù)算的編制與審批、預(yù)算執(zhí)行與決算、監(jiān)督檢查和附則六章，調(diào)整為總則、項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍、包干制項(xiàng)目資金申請(qǐng)與審批、預(yù)算制項(xiàng)目資金申請(qǐng)與審批、預(yù)算執(zhí)行與決算、績(jī)效管理與監(jiān)督檢查和附則共七章。
自然科學(xué)基金委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，新辦法具有擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制、加大科研人員激勵(lì)力度、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)、改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等5大特點(diǎn)。
首先，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。新辦法將自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理分為包干制和預(yù)算制，取消了原辦法中對(duì)定額補(bǔ)助資助方式和成本補(bǔ)償資助方式的分類(lèi)。包干制項(xiàng)目無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算，資金由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主決定使用。預(yù)算制項(xiàng)目按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類(lèi)編制直接費(fèi)用預(yù)算，直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。同時(shí)，對(duì)于預(yù)算制項(xiàng)目，新辦法下放了預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給依托單位，勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)的調(diào)劑權(quán)全部由依托單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第二，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。根據(jù)新辦法，資助項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃撥付至依托單位。對(duì)于結(jié)余資金管理，新辦法修改了原辦法對(duì)結(jié)余資金留用和收回的規(guī)定。新辦法規(guī)定，對(duì)于自然科學(xué)基金委準(zhǔn)予結(jié)題的項(xiàng)目，結(jié)余資金留歸依托單位使用，依托單位應(yīng)當(dāng)將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于基礎(chǔ)研究直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。
第三，加大科研人員激勵(lì)力度。自然科學(xué)基金委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于預(yù)算制項(xiàng)目，間接費(fèi)用一般按照不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，并實(shí)行總額控制，500萬(wàn)元及以下部分提高至30%（原辦法是20%），超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%（原辦法是13%）；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分為20%（原辦法是10%）。對(duì)于數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究的預(yù)算制項(xiàng)目間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高至60%、50%和40%。同時(shí)，勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍得到擴(kuò)大，主要列支在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用等，列支內(nèi)容中增加了住房公積金。
第四，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。新辦法規(guī)定，依托單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理。同時(shí)，要求依托單位改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理方式、簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
第五，改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。新辦法進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，規(guī)定自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金績(jī)效管理制度，對(duì)項(xiàng)目資金管理使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。同時(shí)，新辦法還強(qiáng)調(diào)依托單位法人責(zé)任，要求其制定內(nèi)部管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限；強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，規(guī)范了項(xiàng)目資金使用行為。
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標(biāo)簽： 國(guó)家自然科學(xué)基金委, 資金管理, 官方解讀
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