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科技部部長：明確把基礎(chǔ)研究放到更加重要的位置，提高研發(fā)投入比重到8%；讓科研人員心無旁騖從事研究

2021-03-09 14:48:21 作者：本網(wǎng)整理來源：中國青年報分享至：

3月8日，科技部部長王志剛在全國兩會第二場“部長通道”上說，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)必須提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，“十三五”期間中央財政科技投入增長70%，基礎(chǔ)研究投入翻了一倍。“十四五”期間，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長要大于7%。未來將把基礎(chǔ)研究擺在更加重要的位置，爭取“十四五”時期基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比重達(dá)到8%左右。同時，科技部將以科研評價為抓手推進(jìn)改革，給科研人員減負(fù)，讓科研人員心無旁騖從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為我國發(fā)展形成強(qiáng)大科技支撐。

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據(jù)國家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹，2020年，我國的研發(fā)經(jīng)費投入總量達(dá)到了24426億元，占GDP的比重達(dá)到了2.4%，這是歷史上最高的，總量穩(wěn)居世界第二。“十四五”規(guī)劃《綱要草案》提出，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長要大于7%。按7%年均增速來測算，到2025年，研發(fā)經(jīng)費投入總量將達(dá)到37582億元，當(dāng)然這是按照2025年的現(xiàn)價來計算的，不是不變價，增幅是相當(dāng)大的，比2020年增加13156億元，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度也會高于“十三五”時期實際。

胡祖才稱，“十四五”規(guī)劃《綱要草案》中，把基礎(chǔ)研究放到了更加重要的位置，《綱要草案》用專門的節(jié)進(jìn)行闡述，正文當(dāng)中也首次設(shè)置這個指標(biāo)，就是基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入的比重，這個比重2020年是6.16%，和發(fā)達(dá)國家是有比較大差距的。“十四五”規(guī)劃《綱要草案》提出，“十四五”期間，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比到2025年要達(dá)到8%以上，這是很積極的。“算一下，2020年是1504億，到2025年可以達(dá)到2800億元左右（2020年不變價），在實際工作當(dāng)中，還要盡可能更大一些。這是一個非常鮮明的導(dǎo)向，我們要更加重視基礎(chǔ)研究。”

關(guān)于加大基礎(chǔ)研究投入和建設(shè)，王志剛還表示：

第一，要制定基礎(chǔ)研究十年行動方案，開展更加科學(xué)優(yōu)化的頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局，使基礎(chǔ)研究在我國能夠成系統(tǒng)地布局，成體系地推進(jìn)。

第二，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入。現(xiàn)在是6%，我們要爭取“十四五”使基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入的比重達(dá)到8%左右。

第三，基礎(chǔ)研究要更加強(qiáng)調(diào)國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿”走路。

第四，要更加鼓勵青年科技人員投身基礎(chǔ)研究。

第五，要建一些基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和平臺。“十三五”期間，我們建了13個國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，得到了科技界的充分肯定和好評。

另外，在基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境、評價標(biāo)準(zhǔn)以及支持方式上，我們還要不斷改革。

在談到科技體制改革政策措施落實情況時。王志剛說，十八大以來，科技體制改革是全面深化改革的重要組成部分，已經(jīng)取得一系列成果。共有143項改革措施全面完成，一些舉措成為國家法律政策和科技評價方法實現(xiàn)落地；同時在全社會形成了推動創(chuàng)新的共識。他坦言，目前科技體制改革仍存在一些問題，科技部將繼續(xù)關(guān)注和加以克服，在新一輪改革中不斷深化。

科技體制改革圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行實踐，圍繞調(diào)動科技人員積極性，圍繞構(gòu)建法律、政策、社會、環(huán)境、生態(tài)，圍繞提高全社會科技投入使用績效，圍繞我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，面向世界科技前沿面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。

改革驅(qū)動創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。我國堅持科技創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新兩個“輪子”同時轉(zhuǎn)，體現(xiàn)了改革和創(chuàng)新之間的辯證關(guān)系。

首先，科技部將圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科技管理改革，構(gòu)建更有效的舉國體制，同時在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮國家重大科研力量的組織者作用，激發(fā)產(chǎn)、學(xué)、研各主體發(fā)揮作用，構(gòu)成創(chuàng)新共同體，踐行政府工作報告中提到的“揭榜掛帥”改革落地。

其次，科技部將以科研評價為抓手推進(jìn)改革，給科研人員減負(fù)，營造良好生態(tài)和作風(fēng)學(xué)風(fēng)，使得科研人員心無旁騖從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為我國發(fā)展形成強(qiáng)大科技支撐。

國新辦今日就“深入貫徹新發(fā)展理念，確保‘十四五’開好局起好步”有關(guān)情況舉行發(fā)布會。會上，有記者提問：

“十四五”期間，推動科技自立自強(qiáng)目標(biāo)工作的重點會在哪方面？國家可以做什么去推動更多的在科技方面的投資？對投資的量有沒有一個預(yù)期？

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆回應(yīng)稱，“十四五”期間，包括今年，要加快科技的自立自強(qiáng)，包括強(qiáng)化國家的戰(zhàn)略科技力量，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高我國的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。“十四五”規(guī)劃有一個指標(biāo)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，還要力爭投入強(qiáng)度超過“十三五”時期實際；“十三五”時期我國科技經(jīng)費的投入也是增長比較快的，R&D占GDP的比重去年達(dá)到了2.4%，“十四五”期間要力爭超過這個比例。

從重點項目看，一是在實驗室建設(shè)方面，要加快推動國家實驗室建設(shè)，還要對國家重點實驗室的體系進(jìn)行重組。

二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的建設(shè)，包括抓緊制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，重點布局一批基礎(chǔ)學(xué)科的研究中心。

三是在加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，要深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030—重大項目”。

四是在組織實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，過去一些重大的科技基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在也都發(fā)揮了作用，比如“天眼”都是長期建設(shè)形成的，今后還要加強(qiáng)這些重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要加快推進(jìn)人工智能、量子科學(xué)、腦科學(xué)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

五是在國際科技創(chuàng)新中心和國家科學(xué)中心建設(shè)方面，加快北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，大力推進(jìn)懷柔、張江、合肥、粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)，高質(zhì)量謀劃推進(jìn)成渝地區(qū)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

六是優(yōu)化一批多層次的創(chuàng)新平臺建設(shè)，包括國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的布局。

七是要組織實施融通創(chuàng)新示范工程。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，要鼓勵大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、開放場景、開放應(yīng)用、開放創(chuàng)新需求，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，有稅收優(yōu)惠政策來激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。現(xiàn)在整個研發(fā)投入里，企業(yè)的研發(fā)投入占了70%多，還要進(jìn)一步增加企業(yè)的投入。最后是要持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持一批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。

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