草率、流氓決策遭反對

決策僅隔一天，美國化學(xué)理事會就提出強烈反對

美國總統(tǒng)特朗普5月5日在推特上宣布，本周五起追加中國貨品25%進(jìn)口關(guān)稅，再次挑起美中貿(mào)易摩擦爭端。

僅隔一天，當(dāng)?shù)貢r間5月6日，美國化學(xué)理事會公開發(fā)表聲明對特朗普的加稅計劃表示強烈反對。

美國化學(xué)理事會（ACC）主席杜利（Cal Dooley）在聲明中說：“中國是美國化學(xué)品制造商的第三大出口市場，貿(mào)易戰(zhàn)正在傷害該行業(yè)。”

聲明指出，“我們開始看到（加征的）關(guān)稅正在擾亂供應(yīng)鏈，切斷市場，出現(xiàn)削弱美國化學(xué)品制造業(yè)競爭力的跡象。”“中國向美國提供的幾種化學(xué)品，在其他任何地方都無法獲得，而且對美國制造業(yè)來說至關(guān)重要。”

杜利指出，“我們行業(yè)的未來增長取決于與中國的強大貿(mào)易關(guān)系，以及為投資者創(chuàng)造確定性和可預(yù)測性的貿(mào)易政策 ，而不是對更高的關(guān)稅威脅。”

聲明表示，雖然2018年從中國進(jìn)口的化學(xué)品增長了22.7％，但報復(fù)性關(guān)稅抑制了美國對中國的化學(xué)品出口，導(dǎo)致2018年僅增加2.7％ —化學(xué)品貿(mào)易逆差幾乎增長了2倍，從14億美元增至40億美元。去年第四季度同比業(yè)績急劇惡化，化學(xué)品出口下降24％。ACC認(rèn)為，進(jìn)口激增是公司在每一項新的301關(guān)稅上調(diào)生效前，增加庫存的直接結(jié)果。

ACC最后強調(diào)，“ACC及其成員強烈敦促特朗普總統(tǒng)放棄征收更高的關(guān)稅。”

美國學(xué)者研究表示：美國關(guān)稅舉措給企業(yè)造成損失

美國學(xué)者近日發(fā)表的兩份研究論文顯示，美國政府針對進(jìn)口商品加征關(guān)稅給美國消費者和企業(yè)造成凈損失。

紐約聯(lián)邦儲備銀行專家、普林斯頓大學(xué)學(xué)者和哥倫比亞大學(xué)學(xué)者聯(lián)合發(fā)表的題為《2018年貿(mào)易戰(zhàn)對美國價格和福利的影響》的研究論文顯示，截至2018年年底，受美國關(guān)稅措施影響，美國有進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)和消費者平均每月多付稅款總計30億美元，并造成平均每月14億美元福利凈損失，即實際收入的減少。

美國關(guān)稅措施的影響幾乎完全施加在美國國內(nèi)商品價格上。論文說，2018年前11個月，美國關(guān)稅措施造成美國消費者和企業(yè)累計實際收入減少約69億美元。

美國的單邊主義和貿(mào)易霸凌主義，給全球經(jīng)濟(jì)增長造成沖擊和影響，去年全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)自金融危機以來的高度同步增長。年初世界銀行、國際貨幣基金組織等知名機構(gòu)紛紛預(yù)測今年的世界經(jīng)濟(jì)增長將好于去年。2018年3月下旬在美國休斯敦召開的2018世界石化大會上，很多跨國公司高管對今年世界石化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長表示樂觀。可是隨著美國政府的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級，尤其是今年以來的貿(mào)易霸凌主義，給世界經(jīng)濟(jì)增長平添了許多不確定性，甚至令持續(xù)看好的今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長陷入了悲觀境地。中美貿(mào)易戰(zhàn)對石化產(chǎn)業(yè)的影響幾何？我們又該作何應(yīng)對？周小刊走訪了業(yè)內(nèi)專家，專家表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)對石化產(chǎn)業(yè)直接影響不大，但間接影響和中遠(yuǎn)期影響不容忽視。

征收關(guān)稅影響分析

第一輪清單及影響分析

自2018年3月22日特朗普簽署對中國輸美產(chǎn)品征收關(guān)稅總統(tǒng)備忘錄以后，幾經(jīng)磋商談判未果。6月15日美國聲明，對自中國進(jìn)口的1102種產(chǎn)品總額500億美元商品征收25%的關(guān)稅。其中，約340億美元商品自7月6日加征；約160億美元商品自8月23日加征。中國政府被迫采取反制措施，決定對原產(chǎn)美國的659項約500億美元進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅，其中對農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項商品自7月6日開始加征；另化工品、醫(yī)療設(shè)備、能源產(chǎn)品等114項商品，自8月23日開始加征。

2017年，石化行業(yè)的中美貿(mào)易額為476億美元，占石化進(jìn)出口總額5834億美元的8.1%。其中，自美國進(jìn)口225億美元，向美國出口251億美元。美國擬加稅的340億美元清單中的3個石化產(chǎn)品，2017年出口美國只有180萬美元，只占其出口總額的10.8%。加上160億美元清單中涉及石化產(chǎn)品共95個稅號，2017年出口美國總額18.2億美元，只占石化產(chǎn)品出口美國總額251億美元的7.2%。

中國反制美國的340億美元清單中沒有石化產(chǎn)品，原來公布的160億美元清單，經(jīng)過充分論證以后8月9日正式公布的加稅清單中，由108個稅號調(diào)整為93個，其中增加了乙烯、丙烯、乙二醇、對二甲苯等21個稅號，減少了原油、潤滑油添加劑、催化劑等36個稅號。93個稅號中的石化產(chǎn)品2017年從美國進(jìn)口總量1050萬噸。其中，進(jìn)口量最大的是液化丙烷337.5萬噸，有聚合物廢碎料和下腳料共57.5萬噸，石腦油和燃料油有56萬噸，苯乙烯、二氯乙烷和乙二醇共74.8萬噸，石油焦約35萬噸，液化丁烷16萬噸。總進(jìn)口額57.7億美元，占160億美元的36%，僅占石化進(jìn)口總額3904億美元的1.5%，所以直接影響不大。

第二輪清單及其對石化產(chǎn)業(yè)的影響

7月10日美方提出第二輪2000億美元貿(mào)易加稅清單，涉及6031種商品，從9月24日起加征10%關(guān)稅，2019年起關(guān)稅增至25%；特朗普同時發(fā)出警告，如遭中方反制，立即再增加2670億美元清單。這個2000億美元產(chǎn)品清單涉及6031項產(chǎn)品，占中國2017年向美國出口總額的38%~46%。既包括化學(xué)品、藥品、電機電器設(shè)備等高端制造業(yè)行業(yè)，也包括木制品等低端制造業(yè)以及食品、家具等消費品。

最終確定的清單和原始版本比，排除了原始清單中的297種產(chǎn)品，包括取消142種化學(xué)和塑料產(chǎn)品。根據(jù)ACC統(tǒng)計，最終的清單仍涵蓋1363種化學(xué)和塑料產(chǎn)品，2017年的進(jìn)口價值為129億美元，涉及主要的石化產(chǎn)品有：石油、天然氣、煤炭、瀝青、氧化鎳、氯酸鹽、氫化物、二溴化乙烯；化學(xué)制品、合成制劑、顏料；化纖、纖維材料等。

中國公布的第二輪600億美元反制清單，決定對原產(chǎn)于美國的5207個稅目、約600億美元商品，加征10%或5%的關(guān)稅，涉及石化產(chǎn)品稅號共978個，也是自2018年9月24日起實施。分兩步實施：第一步，對其中535個石化產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，443個石化產(chǎn)品加征5%的關(guān)稅。第二步，若美方進(jìn)一步提高2000億美元關(guān)稅，我方按4個附件所列產(chǎn)品的門類，將分別加征25%、20%、10%和5%關(guān)稅。

這兩輪的清單綜合考慮，即2500億美元清單中，涉及石化產(chǎn)品的有927項稅目，這些產(chǎn)品2017年對美出口額為136.2億美元，占出口總額的7%左右，所以說直接影響不大。7月6日以來，就石化全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行一直保持繼續(xù)向好的態(tài)勢看，就全行業(yè)出口交貨值繼續(xù)大幅增長的情況看，確實直接影響不大。當(dāng)然，不可否認(rèn)因“搶單”因素的透支效應(yīng)，對出口的影響尚未顯現(xiàn)。

間接影響和中遠(yuǎn)期影響不容忽視

雖然直接影響不大，但是石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要配套產(chǎn)業(yè)，機械、通信、輕工、紡織、家具等產(chǎn)品被加稅，會間接影響石化涂料、顏料、合成材料等原料配套產(chǎn)品。例如石英石的出口，因為美國將其列入了加稅清單，為石英石配套的不飽和聚酯樹脂的生產(chǎn)就受到了影響，進(jìn)而還會影響到苯乙烯、苯酐、順酐等相關(guān)產(chǎn)品；由于間接影響的滯后效應(yīng)，明年有些產(chǎn)品的影響也許會顯現(xiàn)得更明顯。

另外，中遠(yuǎn)期影響也將逐漸顯現(xiàn)，如液化丙烷、液化天然氣以及能源產(chǎn)品。國內(nèi)已建成十幾套丙烷脫氫裝置，去年液化丙烷進(jìn)口總量1337萬噸，其中從美國進(jìn)口占1/4；液化天然氣也一樣，2015年從美國進(jìn)口也是只有6萬多噸，2016年增加了2倍，2017年同比又增加近7倍，美國現(xiàn)已成為我國第6大液化天然氣來源國，當(dāng)前國內(nèi)擬上乙烷裂解制乙烯的裝置也有二十多套，而乙烷進(jìn)口將來主要依靠美國。所以說，間接和中遠(yuǎn)期影響都不容忽視。尤其是對主要依靠美國進(jìn)口丙烷和未來建成的乙烷裂解企業(yè)，也有企業(yè)的出口市場主要在美國，其對企業(yè)的影響更嚴(yán)重一些。

石化行業(yè)機遇和挑戰(zhàn)并行！

在這種局面下，石化行業(yè)應(yīng)冷靜思考，沉著應(yīng)對。縱觀人類歷史和世界近代史，尤其是大國崛起過程中所遇到的各種挑戰(zhàn)，應(yīng)放寬歷史視野，準(zhǔn)確定位我國發(fā)展進(jìn)程的歷史方位，不驚慌失措，也不心存僥幸，冷靜思考，沉著應(yīng)對。

特別是石化行業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域、作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)增強創(chuàng)新能力。對美國石化產(chǎn)品加征關(guān)稅，尤其是原來擬采取反傾銷措施的產(chǎn)品，我們可以辯證地視為機遇，瞄準(zhǔn)高端石化領(lǐng)域和產(chǎn)品，針對重大關(guān)鍵技術(shù)、尤其是多年來嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展的卡脖子技術(shù)，強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大創(chuàng)新力度，增強行業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)做大做強做優(yōu)。

其次應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級。石化產(chǎn)業(yè)“低端產(chǎn)品擁擠，高端產(chǎn)品缺乏”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，按照由石化大國向強國跨越的部署，以新能源、化工新材料、專用化學(xué)品、高端膜材料為主攻目標(biāo)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的力度，加快補短板，提升高端石化產(chǎn)品的配套能力。

最后是要有長期思想準(zhǔn)備。就整個經(jīng)濟(jì)而言，貿(mào)易摩擦造成的直接影響尚未顯現(xiàn)，預(yù)計2019年開始影響將逐步顯現(xiàn)。只要把每一家企業(yè)做強做優(yōu)了、把我國石化產(chǎn)業(yè)做大做強了，真正實現(xiàn)了石化強國的目標(biāo)，就能應(yīng)對自如。事實上，我們已經(jīng)具備這樣的基礎(chǔ)，也具備這樣的條件，廣大石化企業(yè)和企業(yè)家們也具備這樣的能力。

歷史告訴我們：每一個大國崛起的過程中，在將強未強的特殊歷史時期都會遇到一個10年左右的關(guān)鍵階段，在這個特殊時期和關(guān)鍵階段都會遇到各種非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中華民族實現(xiàn)強國夢想正走在這樣一個特殊的歷史時期，我們實現(xiàn)石化強國跨越也走在了這樣一個關(guān)鍵階段，只要我們不懼風(fēng)浪、不斷創(chuàng)新，理性思考、務(wù)實進(jìn)取，任何力量都阻擋不了中華民族的偉大復(fù)興！