科技部關(guān)于印發(fā)《國家野外科學觀測研究站管理辦法》的通知

國科發(fā)基〔2018〕71號

    各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

    根據(jù)《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》（國科發(fā)基〔2017〕250號）對國家野外科學觀測研究站的定位和任務(wù)要求，經(jīng)商財政部，科技部研究制定了《國家野外科學觀測研究站管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 科 技 部

2018年6月29日

（此件主動公開）

國家野外科學觀測研究站管理辦法

第一章  總  則

    第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強和規(guī)范國家野外科學觀測研究站（以下簡稱國家野外站）的建設(shè)和運行管理，根據(jù)《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》（國科發(fā)基〔2017〕250號），制定本辦法。

    第二條 國家野外站是國家科技創(chuàng)新基地的重要組成部分，是依據(jù)我國自然條件的地理分異規(guī)律，面向國家社會經(jīng)濟和科技戰(zhàn)略布局，為科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和條件保障的國家科技創(chuàng)新基地。其主要職責是服務(wù)于生態(tài)學、地學、農(nóng)學、環(huán)境科學、材料科學等領(lǐng)域發(fā)展，獲取長期野外定位觀測數(shù)據(jù)并開展高水平科學研究工作。

    第三條 國家野外站依托科研院所、高等院校等單位建設(shè)，實行“分類管理、聯(lián)合協(xié)作、資源共享、動態(tài)調(diào)整”運行機制。

    第四條 中央財政對國家野外站運行維護和觀測研究給予必要的支持。

第二章  管理職責

    第五條 科技部是國家野外站的宏觀管理部門，主要職責是：

    1. 會同有關(guān)部門制定國家野外站發(fā)展政策和規(guī)章制度，編制和組織實施國家野外站發(fā)展規(guī)劃，指導國家野外站建設(shè)和運行；2. 批準國家野外站的設(shè)立、調(diào)整和撤消；3. 組建國家野外站咨詢委員會；4. 組織制定分領(lǐng)域國家野外站觀測指標和技術(shù)規(guī)范；5. 組織開展國家野外站的評估考核工作。

    第六條 國務(wù)院有關(guān)部門、地方科技管理部門是國家野外站的行政主管部門（以下簡稱主管部門），主要職責是：

    1.貫徹國家野外站發(fā)展政策和規(guī)章制度，支持國家野外站建設(shè)和發(fā)展，配合做好國家野外站管理工作；2.落實國家野外站建設(shè)和運行所需相關(guān)條件，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題；3.聘任國家野外站站長和學術(shù)委員會主任，并報科技部備案；4. 組織并支持本部門國家野外站開展聯(lián)合協(xié)作觀測與自主創(chuàng)新研究。

    第七條 依托單位是國家野外站建設(shè)和運行管理的責任主體，主要職責是：

    1.優(yōu)先支持國家野外站發(fā)展，并提供人、財、物等必要的條件保障，解決建設(shè)與運行中的有關(guān)問題；2.配置并健全國家野外站的研究、技術(shù)支撐和管理隊伍；3. 建立有利于國家野外站發(fā)展的管理和運行機制；4. 配合做好國家野外站年度考核和定期評估等工作；5. 組織選聘和推薦國家野外站站長，推薦學術(shù)委員會主任。

    第八條 國家野外站咨詢委員會是國家野外站建設(shè)和發(fā)展的咨詢機構(gòu)，由學術(shù)水平高、責任心強的科研一線科學家及管理專家組成，任職年齡一般不超過七十周歲，每屆任期五年，每次換屆應(yīng)更換三分之一以上成員，主要職責是：

    1. 對國家野外站發(fā)展規(guī)劃、布局和建設(shè)方案提供咨詢；2. 對國家野外站重大調(diào)整、年度考核與定期評估等工作進行咨詢；3. 對國家野外站專項觀測、領(lǐng)域協(xié)作觀測研究等進行咨詢；4. 對國家野外站科研誠信建設(shè)進行監(jiān)督指導。

第三章  建  設(shè)

    第九條 科技部根據(jù)相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和國家野外站布局方案，有計劃、有重點遴選部門（地方）野外站，建設(shè)國家野外站。

    第十條 科技部公開發(fā)布國家野外站建設(shè)指南，由主管部門組織申報。

    第十一條 申請國家野外站，須滿足下列基本條件：

    1.面向國家戰(zhàn)略需求和學科發(fā)展長遠需要，遵循科技發(fā)展總體規(guī)劃和自然環(huán)境分異規(guī)律，具有典型區(qū)域或領(lǐng)域代表性；

    2.具備滿足觀測需求的實驗場地，有較為完善的觀測實驗基礎(chǔ)設(shè)施，觀測實驗場地、基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)有土地使用權(quán)證或具有未來三十年以上的土地使用證明；

    3. 具有較高的科學觀測和實驗研究水平，已正常運行五年以上，并具有連續(xù)五年以上的系統(tǒng)性觀測實驗數(shù)據(jù)，在本領(lǐng)域具有較大影響，有能力承擔國家級科研任務(wù)；

    4. 具有結(jié)構(gòu)合理的高水平研究、技術(shù)支撐和管理隊伍；

    5. 在遵守國家保密規(guī)定前提下，承諾野外站的觀測和實驗數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備設(shè)施等科技資源開放共享，為社會和科研提供共享服務(wù)；

    6. 依托單位和主管部門能夠保障人財物等相關(guān)支撐條件。

    第十二條 科技部委托相關(guān)機構(gòu)或組織專家進行國家野外站的遴選評審，擇優(yōu)建設(shè)。主管部門組織依托單位填報《國家野外科學觀測研究站建設(shè)計劃任務(wù)書》，科技部組織論證和批準。

    第十三條 國家野外站建設(shè)期一般不超過兩年，根據(jù)“邊建設(shè)、邊研究、邊服務(wù)”的原則，加強基礎(chǔ)設(shè)施、觀測場地、儀器設(shè)備和人才隊伍建  設(shè)，按照觀測指標和技術(shù)規(guī)范的要求進行觀測實驗，開展科學研究及示范服務(wù)。

    第十四條 國家野外站建設(shè)任務(wù)完成后，由依托單位提交驗收申請，經(jīng)主管部門審核后報科技部，科技部組織或委托驗收。

第四章  運  行

    第十五條 國家野外站站長應(yīng)由依托單位在職人員擔任，應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力、科研誠信記錄良好，任職年齡一般不超過六十周歲，每屆任期為五年，具體負責國家野外站的日常管理工作。

    第十六條 國家野外站應(yīng)成立學術(shù)委員會，經(jīng)依托單位報主管部門和科技部備案。

    1.學術(shù)委員會由國內(nèi)外科研一線優(yōu)秀科學家和監(jiān)測領(lǐng)域?qū)＜医M成，人數(shù)不超過十一人，其中依托單位人員不超過三分之一。每屆任期五年，每次換屆應(yīng)更換三分之一以上成員。

    2.學術(shù)委員會職責是審議國家野外站的發(fā)展方向、觀測實驗研究目標、重要學術(shù)進展、年度工作報告、科研誠信建設(shè)及其他重要事項。

    3. 學術(shù)委員會會議每年至少召開一次，每次實到人數(shù)不少于三分之二。

    第十七條 國家野外站應(yīng)建設(shè)和穩(wěn)定一支結(jié)構(gòu)合理的研究、技術(shù)支撐和管理隊伍，注重學術(shù)梯隊建設(shè)，積極開展國內(nèi)外合作研究與學術(shù)交流。

    第十八條 國家野外站應(yīng)重視和加強運行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。應(yīng)加強站務(wù)公開，重大事項決策應(yīng)公開透明。嚴格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

    第十九條 國家野外站應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，在國家野外站完成的數(shù)據(jù)庫、專著、論文、軟件等研究成果，應(yīng)標注國家野外站名稱。利用國家野外站觀測數(shù)據(jù)、實驗設(shè)施等科技資源完成的成果，應(yīng)明確標注來源。

    第二十條 國家野外站應(yīng)開展科學普及和社會服務(wù)，向社會公眾免費開放。鼓勵國家野外站與國內(nèi)外科研院所、高等院校等單位共建教學、實習、人才培養(yǎng)與科研基地，與地方政府或社會團體聯(lián)合建設(shè)科普基地。

    第二十一條 國家野外站應(yīng)堅守科研誠信、恪守學術(shù)道德、重視學風建設(shè)，弘揚扎根基層、吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的科研精神。

    第二十二條 需要調(diào)整站址、變更名稱、調(diào)整研究方向的國家野外站，須經(jīng)學術(shù)委員會審議，由依托單位提出書面報告，經(jīng)主管部門審核后報科技部批復。

第五章  考核與評估

    第二十三條 國家野外站實行年度考核與定期評估相結(jié)合的考評制度，由科技部委托相關(guān)機構(gòu)或組織專家實施。

    第二十四條 按照領(lǐng)域分組進行年度考核，考核重點為野外站年度觀測數(shù)據(jù)數(shù)量及質(zhì)量、科研進展、開放共享和運行管理狀況等。

    第二十五條 定期評估按領(lǐng)域組織實施，評估周期一般為五年，每年評估一至兩個領(lǐng)域的國家野外站。評估重點為野外站觀測質(zhì)量、研究成果和水平、示范成效、人才隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、開放共享與運行管理水平等。

    第二十六條 年度考核和定期評估中，國家野外站應(yīng)實事求是，不得弄虛作假。任何單位或個人不得以任何方式影響考核和評估的公正性。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反學術(shù)道德、違背科研誠信等情況的，按有關(guān)規(guī)定處理。處理結(jié)果應(yīng)以適當方式向社會公布，并納入科研誠信記錄。

    第二十七條 科技部對國家野外站年度考核和定期評估結(jié)果予以審核和公布，考評結(jié)果作為配置資源和調(diào)整布局的重要依據(jù)。對于評價考核結(jié)果較差的責成其限期整改，整改仍不合格的不再納入國家野外站序列。

第六章  附  則

    第二十八條 國家野外站名稱由科技部統(tǒng)一命名，一般為“地名+領(lǐng)域（學科）+國家野外科學觀測研究站”，英文名稱為“Address，Research Field（Discipline），National Observation and Research Station”。如：山東禹城農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學觀測研究站，經(jīng)正式公布后使用。

    本辦法由科技部負責解釋，自公布之日起施行。

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責任編輯：王元

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