國家科技成果轉化引導基金發(fā)展現(xiàn)狀

    國家科技成果轉化引導基金（以下簡稱“轉化引導基金”）由科技部、財政部設立，遵循“引導性、間接性、非營利性、市場化”原則，發(fā)揮政府引導和市場配置作用，共同支持科技成果轉化。

    “政府引導+市場配置”共同發(fā)力

    2011年，科技部條財司和財政部教科文司聯(lián)合展開一系列調研，探索政府引導的市場化機制支持科技成果轉化，即成立轉化引導基金，并出臺《國家科技成果轉化引導基金管理暫行辦法》。明確轉化引導基金的資金來源為中央財政撥款、投資收益和社會捐贈，主要用于支持轉化利用財政資金形成的科技成果，支持方式包括設立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風險補償和績效獎勵等。

    轉化引導基金不同于以往的政府撥款，它選擇符合條件的投資機構共同發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資子基金，為轉化科技成果的企業(yè)提供股權投資。標志著政府對科技成果轉化的支持，從無償?shù)闹苯淤Y助，轉為間接的股權投資，是科技成果轉化領域的一項重大創(chuàng)新。

    創(chuàng)業(yè)投資子基金加快“落地”

    2014年，《國家科技成果轉化引導基金設立創(chuàng)業(yè)投資子基金管理暫行辦法》的出臺加快創(chuàng)業(yè)投資子基金“落地”進程。

    2016年，科技部成果轉化基金首批批復“北京國科瑞華戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資基金”“北京君聯(lián)成業(yè)股權投資合伙企業(yè)”“天創(chuàng)成果轉化創(chuàng)業(yè)投資基金”等3支創(chuàng)業(yè)投資子基金。

    2017年，科技部再次推出8支創(chuàng)業(yè)投資子基金，規(guī)模合計超過170億元，分別是：

    1    規(guī)模100億元的“國投（上海）科技成果轉化創(chuàng)業(yè)投資基金企業(yè)”

    服務國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，聚焦電子信息、先進制造、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥等國家科技重大專項成果轉化，是目前國家科技成果轉化引導基金單筆出資規(guī)模最大的一只子基金。

    2    規(guī)模10億元“國投京津冀科技成果轉化創(chuàng)業(yè)投資基金”

    重點服務京津冀科技成果轉移轉化協(xié)同發(fā)展，投資方向為信息技術、先進制造、生物醫(yī)藥等領域。

    3    規(guī)模5億元“新能源汽車科技創(chuàng)新（合肥）股權投資合伙企業(yè)”

    聚焦“國家863計劃”“科技支撐計劃”中新能源汽車重大科技專項技術創(chuàng)新成果，主要投資于新能源汽車及相關產業(yè)。

    4    規(guī)模約22億元“北京國科瑞華戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資基金”

    是北京經濟技術開發(fā)區(qū)和中科院合作成立的戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資基金，重點投資高端裝備、信息技術、消費與健康等三個領域。

    5    規(guī)模17億元“北京君聯(lián)成業(yè)股權投資合伙企業(yè)”

    投資方向為智能制造、專業(yè)服務、TMT及創(chuàng)新消費等領域。

    6    規(guī)模10億元“蘇州瑞華投資合伙企業(yè)”

    投資方向為生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等領域。

    7    規(guī)模約3.5億元“上海高特佳懿海投資合伙企業(yè)”

    投資方向為生物醫(yī)藥等產業(yè)。

    8    規(guī)模約2.9億元“天津天創(chuàng)盈鑫創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)”

    是由天創(chuàng)資本與國家科技風險開發(fā)事業(yè)中心等共同發(fā)起設立，主要投資節(jié)能環(huán)保、信息技術、先進制造等領域。

    國內科技成果轉化的先進模式

    北京中關村、武漢東湖、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國科學院西安光學精密機械研究所（以下簡稱“西光所”）在促進科技成果轉化方面的若干做法有借鑒意義。

    1    中關村—產學研結合的開放式自主創(chuàng)新模式

    中關村產學研合作有三種模式：①項目紐帶合作模式，即企業(yè)、高校和科研院所是以具體項目為紐帶簽訂技術合同，開展合作或創(chuàng)新，項目結束后，雙方的合作關系隨之解除。②建設平臺合作模式，指的是高校、科研院所和企業(yè)作為平臺創(chuàng)新主體進行產學研合作，共同投入資源組建平臺。③中關村的產業(yè)技術聯(lián)盟有契約型和實體型兩種形式，有利于科研機構和企業(yè)圍繞技術標準制和共性技術，集中優(yōu)勢力量聯(lián)合創(chuàng)新，同時共擔風險，共享利益。

    2    上海張江—高科技園區(qū)孵化器模式

    張江高科技園區(qū)成立于1992 年7 月，是國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，目前已經構筑“預孵化器+ 孵化器+ 加速器”三位一體的全程孵化體系，做到綜合孵化、專業(yè)孵化、多元孵化。同時園區(qū)孵化器也成功轉型成為“高端專業(yè)增值服務型”，形成一個由企業(yè)和政府共同搭建，多元化運作、多功能的孵化協(xié)作網絡增值服務平臺。

    3    武漢光谷—大學科技園“四級跳”模式

    1984年，東湖高新區(qū)開始籌建；2001年，被國家科技部批準為國家光電子產業(yè)基地，即“武漢·中國光谷”。光谷為加快高校科研成果產業(yè)化逐步形成高校科技成果轉化的“四級跳”模式：第一級，校園內孕育新技術產業(yè)化的種子；第二級，校園周邊建立大學科技園孵化器孵化種子；第三級，孵化較為成熟的企業(yè)跳到大學科技園產業(yè)區(qū)，進行規(guī)模化發(fā)展；第四級是企業(yè)進入高新區(qū)大規(guī)模發(fā)展。

    4    西光所—“四位一體”與“四融合”的科技成果轉化模式

    西光所在加速高科技成果產業(yè)化的過程中形成“西光所模式”。“人才+技術+資本+服務”四位一體指的是：引進科技創(chuàng)業(yè)領軍人才解決人和技術的問題；建立多元化的資金支撐體系解決創(chuàng)業(yè)初期資本短缺的問題；優(yōu)化孵化器服務功能，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的快速健康發(fā)展提供財務、法務、人力資源、知識產權、行政、物業(yè)、workshop 的“6+1”貼身服務。“四融合”具體是：設立西科天使基金，探索科技與金融深度融合；創(chuàng)辦中科創(chuàng)星孵化器，探索科技與服務深度融合；建設科技創(chuàng)業(yè)培訓體系，探索科技與培訓深度融合；在產業(yè)最前沿與民營資本合作成立初創(chuàng)研究院，協(xié)同地方資源成立光電子集成先導技術研究院，促進研究機構與社會的融合。

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責任編輯：王元

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