以“五新”為標志，科技計劃管理改革已取得決定性進展

    《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)[2014]64號文）明確要求，在3年時間內(nèi)完成科技計劃管理改革任務(wù)：一是建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，解決條塊分割、資源配置“碎片化”問題；二是將近百項科技計劃（專項、基金等）優(yōu)化整合為新五類科技計劃，解決分散重復(fù)、封閉低效問題。自2014年中央財政科技計劃管理改革正式啟動以來，各項任務(wù)均有序推進，現(xiàn)已基本完成預(yù)期改革目標，并在改革中實現(xiàn)了“五新”，即“新的計劃體系”、“新的項目形成機制”、“新的管理流程”、“新的制度環(huán)境”和“新的創(chuàng)新氛圍”，科技計劃管理改革已取得決定性進展。

    1公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺已基本建立并常態(tài)化運行，初步解決了條塊分割、資源配置“碎片化”問題

    相關(guān)部門通過部際聯(lián)席會議制度共商科技改革與發(fā)展重大事項，深入溝通，凝聚共識，聯(lián)合推動相關(guān)工作，科技創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置能力大幅度提升；戰(zhàn)略咨評委開展的咨詢論證工作有效支撐了聯(lián)席會議的科學(xué)決策；項目管理專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)督評估體系、國家科技管理信息系統(tǒng)等為落實重大決策、組織實施國家重大研發(fā)任務(wù)提供了重要依托。

    2近百項科技計劃優(yōu)化整合工作基本完成，正在從源頭上解決重復(fù)分散、封閉低效的問題

    中央各部門管理的科技計劃已整合為總體布局合理、功能定位清晰的新五類科技計劃，包括國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）和基地人才專項。與改革前相比，國家目標導(dǎo)向的科技計劃更加有效地瞄準重點領(lǐng)域、聚焦重大任務(wù)，全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施；立項門檻明顯提高，立項數(shù)量大幅減少，資助力度顯著增強。

    3組建項目管理專業(yè)機構(gòu)，推動政府部門轉(zhuǎn)變職能

    通過競爭擇優(yōu)方式遴選科技部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計生委、農(nóng)業(yè)部所屬7家科研管理類事業(yè)單位改造為項目管理專業(yè)機構(gòu)。7家專業(yè)機構(gòu)已全面承接具體項目管理工作，按照統(tǒng)一的制度規(guī)范和工作流程較好地完成了2016年度立項工作，也為政府部門從具體項目管理事務(wù)中解脫出來、將主要精力用于“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”創(chuàng)造了條件。

    4結(jié)合科技計劃管理改革，推出了一攬子科研項目管理改革舉措

    按照“全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施”的要求，鼓勵科研單位“組團”申報項目，打破科研“小圈子”，促進創(chuàng)新大協(xié)作；推行“預(yù)申報+正式申報”，減輕科研人員申報負擔(dān)；嚴格執(zhí)行專家回避制度，評審專家通過統(tǒng)一專家?guī)祀S機抽取，繼續(xù)推行視頻答辯評審，營造良好的公平競爭、擇優(yōu)資助環(huán)境；一個指南方向不限定支持一個項目，賦予科研人員更大的技術(shù)路線自主權(quán)；從立項、實施到結(jié)題驗收的全流程公開透明和痕跡管理，實現(xiàn)“可申訴、可查詢、可追溯”。圍繞64號文件的貫徹落實，還出臺了20多項配套政策和制度，包括《國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)席會議議事規(guī)則（試行）》、《國家重點研發(fā)計劃重點專項項目立項管理流程》、《中央財政科技計劃項目管理專業(yè)機構(gòu)管理暫行規(guī)定》等，新的制度框架已初步建立，有效保障了改革的順利實施和新舊計劃體系的平穩(wěn)過渡。

    5以人為本，在“放、管、服”中深化科研資金管理改革

    按照黨中央、國務(wù)院的要求，相關(guān)部門起草并由中辦國辦發(fā)布了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)[2016]50號文），與已出臺的政策組合發(fā)力，在科研項目預(yù)算調(diào)整、勞務(wù)費支出、間接費用分配、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用、差旅會議費標準等方面賦予科研單位和科研人員更大的自主權(quán)；明確建立科研財務(wù)助理制度，去除繁文縟節(jié)，減輕科研人員經(jīng)費管理方面的負擔(dān)，切實解決科研人員反映的突出問題。

    6在改革中完成“十三五”重點任務(wù)布局

    按照新五類科技計劃體系謀劃“科技創(chuàng)新2030—重大項目”和國家戰(zhàn)略科技力量布局，研究形成了15個項目的立項建議和國家實驗室組建方案，經(jīng)中央審議通過。民口10個重大專項2016年度重點任務(wù)已完成部署。技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）專門設(shè)立了面向重大專項成果轉(zhuǎn)化的子基金，規(guī)模達到100億。重點研發(fā)計劃緊緊圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃”、“健康中國”等國家重點戰(zhàn)略領(lǐng)域，2016年立項實施1300個科研項目，涉及中央財政資金320多億，當(dāng)年撥款額130多億；2017年度指南也于去年10月份公開發(fā)布，擬支持項目數(shù)約1000個。與改革前相比，項目數(shù)量減少了約50%，平均資助強度增加約54%。

    目前，新時期科技改革的主體架構(gòu)和主要政策已基本建立，新科技計劃體系已初步成型，改革成果得到了科技界基本認可。2017年是全面按照優(yōu)化整合后的新科技計劃體系運行的第1年，下一步要把工作重心從全面深化改革轉(zhuǎn)移到實現(xiàn)引領(lǐng)性發(fā)展上來，抓落實、補短板、求實效，釋放改革動力，激發(fā)創(chuàng)新活力，多出成果、出好成果，培育更多創(chuàng)新發(fā)展的新動能，全面提升科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率。

    1全面完成科技計劃管理改革任務(wù)，豐富和完善新五類科技計劃體系；

    2發(fā)揮新科技計劃體系“三個面向”（面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場）功能，全面提升科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率；

    3以人為本“放、管、服”結(jié)合，更加關(guān)注和響應(yīng)科技界的訴求，最大程度地凝聚改革共識、形成改革合力、保持改革勢頭，讓廣大科研人員理解改革、認同改革、支持改革，切實感受到改革紅利。

更多關(guān)于材料方面、材料腐蝕控制、材料科普等方面的國內(nèi)外最新動態(tài)，我們網(wǎng)站會不斷更新。希望大家一直關(guān)注中國腐蝕與防護網(wǎng)http://www.ecorr.org

責(zé)任編輯：王元

《中國腐蝕與防護網(wǎng)電子期刊》征訂啟事

投稿聯(lián)系：編輯部

電話：010-62313558-806

郵箱：fsfhzy666@163.com

中國腐蝕與防護網(wǎng)官方 QQ群：140808414