近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2015年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模達(dá)到14169.9億元，比上年增長(zhǎng)8.9％，較2011年翻了一番，支出規(guī)模僅次于美國(guó)穩(wěn)居世界第二位。

    “這反映了國(guó)家創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一——研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）達(dá)到2.07％，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn)，‘十二五’期間累計(jì)提升了0.36個(gè)百分點(diǎn)，保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長(zhǎng)、研究員玄兆輝接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。

    《公報(bào)》顯示，基礎(chǔ)研究投入力度加大，2015年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到716.1億元，比上年增長(zhǎng)16.7％，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例達(dá)到5.1％，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，這是近9年來(lái)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例首次突破5％。

    玄兆輝介紹，隨著科技創(chuàng)新政策的貫徹落實(shí)，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃興起，我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入主體地位更加穩(wěn)固，研發(fā)投入強(qiáng)度不斷提升。2015年，我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到10881.3億元，比上年增長(zhǎng)8.2％，對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)71.1％。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)比重為76.8％，是世界上少數(shù)超過(guò)75％的國(guó)家之一。2015年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）為0.9％，比上年提高了0.06個(gè)百分點(diǎn)。

    “上述數(shù)據(jù)表明，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全社會(huì)研發(fā)投入力度不斷加大，總體規(guī)模保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)研究投入不斷提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員陳鈺認(rèn)為，雖然我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)再創(chuàng)新高，成績(jī)可喜，但不能忽視的是，無(wú)論是研發(fā)投入規(guī)模還是投入結(jié)構(gòu)，相對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的客觀要求，相對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的迫切需求，還存在較大差距。

    陳鈺說(shuō)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模雖然已居世界第二位，但與美國(guó)相比，尚不足其50％，整體上仍與日本共同處于第二梯隊(duì)。我國(guó)2.07％的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，比“十二五”規(guī)劃確定的2.2％發(fā)展目標(biāo)低0.13個(gè)百分點(diǎn)，與主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家相比差距更大。2014年，美國(guó)、德國(guó)和日本這一比值分別為2.74％、2.84％和3.59％，韓國(guó)更是達(dá)到了4.29％。國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出了2.5％的發(fā)展目標(biāo)，但從近年來(lái)我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨著巨大挑戰(zhàn)。

    “從研發(fā)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，基礎(chǔ)研究投入不足的局面尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)5％左右的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家的水平（10％以上）。”玄兆輝特別指出，企業(yè)是研發(fā)活動(dòng)執(zhí)行主體，但其基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)僅占企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的0.1％左右，而主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家通常在5％以上。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入是增加國(guó)家原始技術(shù)創(chuàng)新供給、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要保障，需要引起高度關(guān)注。

    二〇一五年 全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部

    二〇一六年十一月十日

    2015年，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入保持增長(zhǎng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入及國(guó)家財(cái)政科技支出持續(xù)增加，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高。

    一、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出情況

    2015年，全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出14169.9億元，比上年增加1154.3億元，增長(zhǎng)8.9%；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值[1]之比）為2.07%，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn)。按研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員（全時(shí)工作量）計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)支出為37.7萬(wàn)元，比上年增加2.6萬(wàn)元。

    分活動(dòng)類型看，全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出716.1億元，比上年增長(zhǎng)16.7%；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)支出1528.7億元，增長(zhǎng)9.3%；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出11925.1億元，增長(zhǎng)8.4%?；A(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為5.1%、10.8%和84.1%。

    分活動(dòng)主體看，各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出10881.3億元，比上年增長(zhǎng)8.2%；政府屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出2136.5億元，增長(zhǎng)10.9%；高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出998.6億元，增長(zhǎng)11.2%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為76.8%、15.1%和7.0%。

    分產(chǎn)業(yè)部門[2]看，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)500億元的行業(yè)大類有7個(gè)，這7個(gè)行業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出的比重為60.8%；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出在100億元以上且投入強(qiáng)度（與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）超過(guò)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平的行業(yè)大類有9個(gè)。

    分地區(qū)看，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)千億元的省（市）有5個(gè)，分別為江蘇（占12.7%）、廣東（占12.7%）、山東（占10.1%）、北京（占9.8%）和浙江（占7.1%）。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）超過(guò)全國(guó)平均水平的?。ㄊ校┯?個(gè)，分別為北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、山東和陜西。

    二、財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出情況

    2015年，國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出7005.8億元，比上年增加551.3億元，增長(zhǎng)8.5%；財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出的比重為3.98%。其中，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出3012.1億元，增長(zhǎng)3.9%，占財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出的比重為43.0%；地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出3993.7億元，增長(zhǎng)12.3%，占比為57.0%。

    [1] 2015年GDP初步核實(shí)數(shù)據(jù)。

    [2] 產(chǎn)業(yè)部門僅包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，即年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)法人單位。