我國論文數和科技人員數均處于世界第一，但大量的技術瓶頸問題依然沒有解決，我國科技成果轉化率低是最重要和最直接的原因之一。

一、科技成果轉化的現狀分析

我國科技成果正處于快速增長期，但我國科技成果的轉化率仍然很低。中國工業經濟聯合會會長、工信部原部長李毅中出席“2020鳳凰網財經峰會”演講時指出，我國的科技成果轉化率最高在30%左右，而發達國家是60%-70%。最近20所高校聯合調查發現，每年我國高校取得科研成果數萬項，其中真正實現成果轉化與產業化的不到10%。科技成果浪費已經成為我國當今社會最大的浪費。造成這一現象的主要原因是大多數技術自身缺陷不能滿足需求方要求。高校和研究所的大多數科技成果很難同時具備先進性、實用性、成熟性、商業價值性（經濟性），特別是“成熟性”太差，或者被懷疑可能存在缺陷而又無法提供權威的評估或驗證。一邊是高校研究院所有技術成果的人找不到轉化的出路；另一邊卻是拼搏在市場激烈競爭中缺乏技術的企業，“眼睛都瞪圓了，在急得嗷嗷叫”,卻怎么也找不到好的新技術成果。部分大企業由于資金雄厚和領導重視，還可能看中若干不成熟的成果自己進行二次開發和中試，把成熟后的成果進行產業化和工業生產。但中小企業，特別是小企業，一般不敢去開發和應用不成熟的成果，因為一旦失敗企業就可能到破產的地步。

造成這種現象的主要原因是我國缺少足夠數量和足夠強大的技術成果綜合“加工”平臺和配套體系。成果轉化的“最后一公里”問題大多源于此。這是因為大量有價值的應用科研成果從實驗室到一個商品化的產品必須通過成果（技術）“加工”過程才能走向市場,而這個過程是一個很難跨越的“死亡之谷”。大量成果在這個過程中會因資金瓶頸、缺乏專業化服務或市場化路徑選擇失誤，而在這個階段“夭折”。由于容易“夭折”，這個階段的風險就特別大，單個企業一般不愿意或不敢做這個中間階段的工作。而高校的考核體系和資金問題也不愿做這個工作，從而導致技術成果的“加工”階段缺少足夠的人力、財力和平臺去做。盡管我國前期的國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、產學研聯盟、協同創新中心和地方的產業技術研究院等平臺或機構有這個目標或想法，但由于或者是功能單一、或者是過于松散、或者是實力不夠而無法有效承擔技術成果“加工”的艱巨任務。近幾年成立的國家技術創新中心、國家制造業創新中心和國家產業創新中心，從工作內容上看都重視科技成果的轉化，目標要為區域和產業發展提供源頭技術供給和系統性技術解決方案，但核心工作并沒有集中在技術“加工”平臺建設和運行方面，三個國家中心的具體工作重點和特點不明確，并且相互間工作定位邊界不清晰、交叉重復嚴重。例如，國家技術創新中心定位是以關鍵技術研發為核心使命，這和現有的其它平臺功能明顯有交叉重復，而且成果轉化并不是核心工作。

沒有數量足夠、功能完整的技術成果“加工”平臺，提高高校和科研院所科技成果轉化率也就無從談起，造成大量的技術成果資源束之高閣，無人過問。這就像自來水廠和食品加工廠一樣。對自來水廠而言，有豐富的水資源并不能保證所有地方不缺水，這是因為如果沒有足夠的自來水廠，很多地方可能因為水質不合格而缺水。對食品加工廠也類似，如果糧食原料沒有通過食品加工廠或廚房加工廠餅干、面包、蛋糕或餐桌上飯菜，客戶就沒有辦法食用，再足夠的糧食原料也不能解決問題。食品加工廠對糧食的食用極為關鍵，而自來水廠對解決缺水問題更是不可缺少。成果加工廠也是一樣，市場需要的是成熟的技術，而沒有功能強大的技術成果“加工廠”，在實驗室耗費大量人力財力創造的原創新性技術由于技術不成熟而報廢。大家都清楚，技術成果往往具有時效性，今天不轉化使用，明天可能就落伍了，這也和糧食原料一樣，大米、小麥、蔬菜等都不能長期保存，而家庭廚房只能起到部分食品的加工作用，時間一長就成為垃圾。實際上，目前現有的科技成果轉化平臺也只起到了家庭廚房的作用，無法形成大規模應用。

二、技術成果“加工”綜合平臺必須具備的基本功能

技術成果“加工”平臺必須具備五大功能：技術“加工”功能、采購與營銷功能、融資功能、資源共享功能和贏利功能。只有具備這五大功能，技術成果“加工”平臺才能在市場化體制下生存、發展和壯大，才能有效推動科技成果的產業化和商品化。目前我國已經成立或正在組織的國家工程中心、國家技術創新中心、國家制造業創新中心、國家產業創新中心、產學研聯盟和協同創新中心等沒有同時具備這些功能，因此，科技成果轉化的效果并不理想。

第一，技術“加工”功能。這是技術“加工”平臺中最基本的功能，它應該包含技術二次開發、中試孵化和產業化示范三個階段。第一階段由于風險仍然極大，必須以政府財政資金支持為主，可以考慮由事業單位性質的研究院所或部分轉制的研究院所來承擔。第二階段（中試孵化）以市場化操作為主，可以由轉制院所來承擔。第三階段（產業化示范)風險較小，可以由第二階段的承擔主體與市場成熟的企業合資合作進行，完全通過市場化操作。目前部分國家工程研究中心只具備部分“加工”功能，就像糧食加工廠只做成了面粉和大米，并沒有形成市場可以直接食用的面包和蛋糕。

第二，采購與營銷功能。這是目前成果轉化中最不成熟的功能。這里有與評估交易缺乏權威平臺有關的法律問題，也有理念問題。目前成果處置權問題尚未根本落實、知識產權保護法律也不健全，特別是和國際接軌的知識產權保護法律嚴重缺乏等。在機構和人才方面，目前懂技術采購和技術交易與銷售的人才極少，涉外法律人才嚴重不足?，F在的技術交易很多像自由市場做買賣，價格不公道，質量無法控制，買賣沒有保障。在完善法律制度的基礎上，應該建立類似于“淘寶網”一樣的知識產權交易網和類似于股票交易市場一樣的技術份額實時網上交易，吸引社會資金共同推進科技成果的轉化。

第三，融資功能。資金瓶頸是“死亡谷”必須要解決的核心難題,從資金需求看，研究、中試和產業化三個階段的比例是1：10：100。但目前我國政府和市場化風險投資公司通常注重兩頭,即“1”與“100”的投入,而關鍵的中試環節“10”卻鮮有問津。目前的體制尚無法破解這個問題。因此，技術“加工”平臺本身必須具備融資功能。否則，資金鏈一旦破裂，技術“加工”的人與物都將掉進“死亡之谷”，無法翻身?？萍甲赓U公司、專業投資公司等在這個平臺中都是值得建立的。新的科技融資思路亟待突破。

第四，資源共享功能。技術“加工”平臺風險化解必須要多種途徑，其中資源實現有效共享是化解成果轉化風險的重要途徑之一。事業單位、轉制院所和產業化示范單位的人力資源、設備資源、資金資源等如果能實現共享，風險成本將大幅度降低。目前“企事分開”一刀切的做法對實現資源共享極為不利，事業單位人員兼職管理僵化也是影響各種資源共享的重要原因之一。

第五，贏利功能。如果技術“加工”平臺只靠政府買單，可持續發展將是空談。這個平臺必須是在市場環境下可以贏利的機構。由于平臺的產品是成熟或半成熟技術，其銷售模式與實體產品有本質區別。贏利模式可以是技術轉讓，技術入股，也可以是收取技術使用費等途徑。實際上，只要把前面的四大功能做好，技術成果“加工”本身是一個很有前途的現代服務業。

很顯然，現有各種平臺很難同時具備上述五大功能。要實現技術成果“加工”平臺的五大功能，這個平臺必須是一個實體（至少核心是實體），必須是一個政府資源引導下市場化操作的機構。這個機構必須企業事業共存，多元化操作和運行。特別是可以通過資本鏈條把相關的功能平臺連接在一起。

三、加快技術成果“加工”綜合平臺建設的思考

科技工作“頂天立地”必須要有梯子。中國的論文數和科技人員數量均已經是世界第一，但為什么大量的技術瓶頸沒有解決，沒有集中力量做科研是一個因素，但缺乏“頂天立地”的梯子也是核心問題之一。解決上述問題的關鍵是應該由政府層面建立更多的“成果加工平臺”或“成果加工廠”（即要有“頂天立地”的中間層），把高校和研究所中不成熟的成果進行“二次開發和中試”，生產出成熟的技術成果讓企業應用。只有這樣，產學研結合才能真正會取得好的效果。為此，提出如下建議：

第一，政府應把財政科技經費向第二階段(二次開發和中試)重點傾斜。只有把中間層做大做強，科技的“頂天立地”才能真正實現。近期，必須加大對技術 “加工”平臺的財政支持力度，在重點行業建立一批國家級科技成果技術“加工廠”，在有條件的地區建立一批區域“成果加工示范平臺”（可以利用各地區已建立的綜合性開發平臺進行改造建設，如北京科學技術研究院、廣東省科學院、重慶科學技術研究院等）。同時強化風險投資的功能，把以中試為重點的第二階段作為科技和金融結合的突破口。要讓政府和社會的資金要素向第二階段聚集。

第二，改變科技人員和應用技術項目的考核體系，特別是要改變高?？蒲锌己梭w系、職稱評審制度和高校排名中只重視論文和縱向項目的不良現象，引導有關機構把成果（轉化）應用率和與企業的合作作為高校排名的重要依據之一。讓科技人員從重論文中走出來，在政府的政策導向和資金引導下重視科技成果的二次開發和中試。同時要培養科技人員的社會責任感，以成果應用為榮，成果閑置為恥。

第三，完善領導干部成果轉化免責制度，鼓勵高校領導干部擔當精神，完善和提高成果轉化的優惠政策，讓高校和研究院所的科技人員在走向企業、走向市場的過程中有更多的回報和更多的尊重。在科技企業發展前期，學校和研究院所不應該過于追求成果轉化中的高利益和回報，特別是不應該強調控制權，減少對成果轉化企業的干涉。通過機制創新，讓科技人員在解決就業和增加稅收方面對國家做貢獻。

第四，加快建立技術份額化交易平臺。技術份額化交易平臺的建立有望為解決成果中試資金短缺提供新途徑。份額化交易在我國主要用于藝術品等領域，技術份額化交易和文物藝術品等份額化交易有顯著區別：一是后者在交易過程中財富增長主要被投資者所占有，前者在交易過程中的財富增長相當一部分可以用來進行技術成果的技術“加工”（中試孵化），彌補成果轉化中間環節資金的短缺；二是后者在交易過程中很難為社會創造新的價值，而前者一旦成功就可能形成一個新產業或者可以顯著提高產品競爭力（相當于上市公司的利潤）。技術份額化交易是一種全新的技術交易模式，當它和互聯網結合在一起時，就可以形成一個24小時不停牌的投資交易平臺。投資成功了，將可能增值幾十上千倍；投資失敗了，可以通過保險等行業的參與或者技術捆綁式交易降低損失。這種技術交易模式相當于引導全社會支持科技成果的轉化，是一種解決技術成果轉化中間環節資金短缺問題的有益探索。

第五，以技術成果“加工”為核心之一、成熟技術供給為主要目標，進一步完善國家技術創新中心、國家制造業創新中心和國家產業創新中心的功能和定位，明確工作邊界和工作重點。不宜拓展全國重點實驗室的技術開發和技術應用功能，全國重點實驗室仍然應該以基礎研究和應用基礎研究為重點，以知識創新為工作目標；國家技術創新中心、國家制造業創新中心和國家產業創新中心應該以技術創新為主要目標，把關鍵瓶頸技術和共性技術攻關和技術“加工”作為工作重點，特別是要把成熟技術的產出作為重中之重進行布局和推進。