涂料中使用的溶劑涵蓋烷烴、苯系物、萜烯類、鹵代烴、醛酮類、醇類、醚類和酯類等，在涂料生產和使用過程中，溶劑因揮發而釋放到環境中，成為揮發性有機物（VOCs）的重要來源之一。目前溶劑型涂料仍占較大比例，因此涂料生產和使用環節的VOCs排放一直受到關注。2017年起我國便對工業涂裝中VOCs的防控提出了詳細的要求。但由于我國對VOCs的定義尚未統一。所以涂料行業中VOCs控制容易呈現一刀切的態勢。為了促進涂料行業的綠色發展，減少涂料行業的VOCs排放，需要研究涂料行業的重點揮發性有機物，篩選優先控制的污染物。為政府決策提供依據。

國內外涂料制造工業VOCs排放標準控制要求比較

美國、歐盟是開展VOCs污染控制較早的國家，分別對VOCs制定了大氣污染物排放標準，形成了各自的體系，并且針對涂料制造工業均有具體的VOCs排放規定。美國針對VOCs制定了新固定源排放標準，涂料制造工業是通過該標中對新的和現有的涂料生產操作規定了排放限值和操作要求。2010年，歐盟頒布了工業排放指令，將1999年頒布的《關于生產活動和裝置中VOCs溶劑控制指令》收錄在附錄中并加以更新，規定了20種有機溶劑在特定使用裝置和活動中的VOCs排放限值，包括有組織排放、無組織排放和總量排放。

中國自2017年以來，天津、上海、北京、河北、陜西、福建等地陸續出臺涂料制造工業相關的排放標準。國家也啟動國家行業排放標準《涂料、油墨及膠黏劑工業大氣污染物排放標準》，并已經完成征求意見，等待發布。新的標準體系中包括工藝過程控制、排放限值、總量控制等，控制方式具有明顯的中國特色。

VOCs控制指標體

系涂料及類似產品VOCs含量限值對比

自2013年的《VOCs污染防治技術政策》以來，國家在《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》等均提出了涂料、油墨、膠黏劑等以VOCs為原料的生產行業，鼓勵生產和銷售符合環境標志產品技術要求的水基型、無有機溶劑型、低有機溶劑型的涂料、油墨和膠黏劑等。但到目前為止，僅有京津冀地區聯合出臺了建筑涂料和膠黏劑的VOCs含量限值標準，江蘇出臺了涂料產品VOCs含量限值標準的征求意見稿，深圳出臺了ＳＺＪＧ５４—２０１７《低揮發性有機物含量涂料技術規范》。但由于涂料產品種類眾多，功能各異，制定統一的VOCs含量限值在執法上存在較大的困難。

美國在磁帶涂層排放標準（SSS）、基材上聚合物涂層排放標準（VVV）中提出VOCs含量要求，并提出相應的分析方法（method24）。歐盟涂料指令中從產品源頭規定了汽車涂料及建筑涂料的VOCs含量限值，與工業排放指令配合使用，從源頭到末端實現對涂料行業的VOCs管控。而中國主要是通過環境標志產品標準來限制相關涂料產品的VOCs，另外少數涂裝印刷行業大氣污染物排放標準也限制了即用油墨的VOCs含量。

涂料產品ρ（VOCs）限值對比

根據涂料產品用途不同、類型不同，歐盟涂料指令和中國香港都制定了詳細的受規管的涂料產品ρ（VOCs）限值標準，中國也制定了部分涂料產品（如建筑外墻涂料、溶劑型汽車涂料）中的有毒有害物質限量標準。圖４分別比較了國內外產品標準中針對建筑外墻涂料、溶劑型汽車涂料的ρ（VOCs）限值的差異。從圖４可以看出，歐盟對涂料產品的ρ（VOCs）限值最為嚴格。

國內外涂料制造工業VOCs排放標準體系對比

綜合美國、歐盟、中國在涂料制造工業VOCs排放標準各環節的對比，表８用優、良、差三級標準來評價排放標準中對各環節VOCs的控制效果，用嚴格、寬松二級標準來評價有組織排放標準限值的寬嚴。從整體上看，涂料制造工業VOCs排放標準的控制效果順序依次為美國>歐盟>中國。中國仍需吸取國外在源頭、工藝過程、指標選擇、總量控制方面的優秀經驗來優化涂料制造工業VOCs全過程管控的排放標準體系。

排放標準的建議

中國涂料行業現行的VOCs排放標準體系與國外發達國家仍存在差距。與國外發達國家相比雖然在標準體系上的組成一致，但是中國在源頭、工藝過程、指標選擇、總量控制等方面的完整性、精細化程度落后于歐美國家，因此，建議中國在涂料行業VOCs排放標準體系的構建遵循全過程防控原則。

此外，排放標準的控制項目及其限值水平應可通過技術或管理手段進行檢測，應具備統一規范的監測和核算方法，保證數據的有效性和可比性，建議將目前具有國家標準監測方法的重點揮發性有機物納入至排放標準管控項目并提出限值要求，對尚未公布國家標準監測方法的重點揮發性有機物則暫時采用NMHC或TVOC等指標進行管控，待國家標準臨測方法公布后再列為管控項目建議設置單位產品VOCs排放量的要求，即對原輔材料巾的相應物質含進行限值，促進配方的優化和溶劑的替代，建議排放標準采用重點揮發性有機物和揮發性有機物總量指標進行控制，采用物料衡算協同監測的方法計算VOCS的逸散率和單位產品VOCS的排放量。