“當(dāng)務(wù)之急是抓緊完善相關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，有效調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技人員各方面力量，把好的法律制度貫徹實(shí)施好。”在檢查《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》實(shí)施情況的報(bào)告中，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨給出了這樣的建議。

    3日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)這份報(bào)告進(jìn)行分組審議。委員熱議，要推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，除了一部給力法律，還需哪些其他合力。

    法律如何在地方落地？

    “我有個(gè)很深的體會(huì)。法律修改完以后，各地科技界、基層科研人員還是很高興，很歡迎的。但（法律）在有些地方，成了鏡中花、水中月。”中國(guó)科協(xié)原副主席馮長(zhǎng)根委員在發(fā)言中表示，“令人著急。”

    此次執(zhí)法檢查，馮長(zhǎng)根發(fā)現(xiàn)，地方在“政策和法規(guī)層面跟不上去”。中央有關(guān)部門出臺(tái)了一系列配套文件，但有的省、市級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門沒(méi)有反應(yīng)，以至于很多學(xué)校、科研院所裹足不前，不敢行動(dòng)。

    車光鐵委員指出，需要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域間科技成果轉(zhuǎn)化工作均衡發(fā)展。就目前情況看，各地受政策環(huán)境、基礎(chǔ)條件、科研資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素影響，科技成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)施差別很大，對(duì)一些落后地區(qū)來(lái)講，很多鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性的政策極易出現(xiàn)選擇執(zhí)行和緩慢執(zhí)行等軟執(zhí)行問(wèn)題。“對(duì)此，建議應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，將科技成果轉(zhuǎn)化工作科學(xué)納入地方政府考核評(píng)價(jià)體系，有效強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)的剛性制約。”車光鐵建議。

    技術(shù)轉(zhuǎn)化專業(yè)團(tuán)隊(duì)如何打造？

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)呂薇委員，在發(fā)言中特別提到了上海盛知華知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司。它在中科院上海生命科學(xué)研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的工作基礎(chǔ)上組建，是專業(yè)從事高新技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的服務(wù)和咨詢機(jī)構(gòu)。

    其CEO縱剛曾表示，中國(guó)在創(chuàng)新上投入了大量資源，但是在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)缺少投入，也不知道需要專業(yè)人員把專利質(zhì)量管理好，后面才會(huì)有人接手，所以就造成了斷裂局面。“這也是科技成果轉(zhuǎn)化沒(méi)有做好的核心因素。”

    呂薇指出，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心需要復(fù)合型人才，但在我國(guó)的大學(xué)和科研院所，這類人才非常缺乏。“我們要真正做好成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，還要重視技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化方面的人才引進(jìn)和培養(yǎng)。這種人才不是在學(xué)校里培養(yǎng)出來(lái)的，可能需要通過(guò)在比較好的團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐中進(jìn)行培養(yǎng)。”

    如果在高校培養(yǎng)專職科技成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，又會(huì)遇上職稱尷尬。河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院小麥研究所所長(zhǎng)許為鋼委員表示，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定了要設(shè)立與成果轉(zhuǎn)化工作相適應(yīng)的技術(shù)職稱系列，但這并沒(méi)有得到足夠重視。他建議，應(yīng)當(dāng)明確提出要設(shè)立與成果轉(zhuǎn)化相適應(yīng)的職稱系列。

    企業(yè)怎樣能“接住”科研成果？

    王晨在2日的報(bào)告中指出，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的科研組織、實(shí)施與市場(chǎng)需求結(jié)合不夠緊密，研究成果與企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展有較大差距。對(duì)這一點(diǎn)，來(lái)自基層企業(yè)的易家祥代表深有體會(huì)。

    其實(shí)，易家祥所在企業(yè)也曾試圖在高校中尋覓好的技術(shù)，然而，科研人員似乎更青睞以“一口價(jià)買斷”的方式來(lái)進(jìn)行交易。他舉了個(gè)例子：企業(yè)曾看中一項(xiàng)環(huán)保的紡織技術(shù)，愿意在一千萬(wàn)以內(nèi)的價(jià)格買下，再與高校共同開(kāi)發(fā)，待到產(chǎn)生收益，與高校和發(fā)明人按協(xié)商比例分紅。然而，這一方案被對(duì)方拒絕。“那個(gè)老師張口要價(jià)一個(gè)億。”

    易家祥表示，高校中誕生的技術(shù)，盡管市場(chǎng)潛力大，但要真正上馬應(yīng)用，還有很長(zhǎng)路要走。如果企業(yè)花高價(jià)買下技術(shù)，還要進(jìn)行一系列后續(xù)工作，風(fēng)險(xiǎn)高，因而顧慮重。

    廣州中醫(yī)藥大學(xué)原副校長(zhǎng)陳蔚文委員也指出，目前一些重大專項(xiàng)確實(shí)有企業(yè)參加，但是多數(shù)是來(lái)點(diǎn)綴的。“這樣出來(lái)的成果叫企業(yè)怎么接得下來(lái)呢？給誰(shuí)轉(zhuǎn)化也不敢輕易承接，因?yàn)檗D(zhuǎn)化是要付出代價(jià)，要出血的。”其指出，科技成果轉(zhuǎn)化，如果成功利潤(rùn)確實(shí)高，但是風(fēng)險(xiǎn)也極大，搞不好就傾家蕩產(chǎn)，因而企業(yè)不敢輕易投入，他建議，這個(gè)問(wèn)題要從體制機(jī)制上加以解決。

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