今日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在第十四屆全國人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，明確提出“深化人才分類評(píng)價(jià)改革和科教界‘帽子’治理”，這是“帽子”問題首次被寫入政府工作報(bào)告，標(biāo)志著我國科研評(píng)價(jià)體系改革進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。與此同時(shí)，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡稱“基金委”）宣布自2025年起取消“杰青”“優(yōu)青”稱號(hào)，進(jìn)一步釋放破除“唯帽子”積弊的強(qiáng)烈信號(hào)。  

圖源：十四屆全國人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告

“帽子”亂象：科研生態(tài)的沉疴與變革迫切性

長期以來，“院士”“杰青”“長江學(xué)者”等頭銜成為科研資源分配的“硬通貨”，形成了以“帽子”為核心的單一評(píng)價(jià)機(jī)制。這一機(jī)制導(dǎo)致科研資源過度集中于少數(shù)“帽子”人才，青年學(xué)者與冷門領(lǐng)域長期邊緣化，學(xué)術(shù)功利化、論文“灌水”現(xiàn)象頻發(fā)。例如，部分學(xué)者為爭奪頭銜，將精力投入短期成果包裝，而忽視長周期基礎(chǔ)研究，甚至形成“帽子終身化”的學(xué)術(shù)階層固化。  

基金委黨組書記竇賢康直言：“‘帽子化’問題已嚴(yán)重阻礙青年人才成長，必須打破論資排輩的路徑依賴，讓資源真正流向最具創(chuàng)新活力的一線科研人員。”  

改革路徑：分類評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)機(jī)制并舉

人才評(píng)價(jià)改革的核心是“破立結(jié)合”：破除“唯帽子”慣性，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的多維評(píng)價(jià)體系。具體措施包括：  

1. 分類評(píng)價(jià)精準(zhǔn)施策  

基礎(chǔ)研究領(lǐng)域：強(qiáng)化同行評(píng)議，延長考核周期，鼓勵(lì)“十年磨一劍”的原創(chuàng)探索。  

應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域：以成果轉(zhuǎn)化效益為核心，如專利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、解決“卡脖子”問題的實(shí)際貢獻(xiàn)。  

教育教學(xué)崗位：突出育人成效，將學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)、課程改革貢獻(xiàn)納入評(píng)價(jià)核心。  

2. 動(dòng)態(tài)調(diào)整打破終身制  

建立“能上能下”的考核機(jī)制，對(duì)已獲“帽子”的學(xué)者實(shí)施周期性評(píng)估，未達(dá)標(biāo)的予以退出，避免頭銜固化。

3. 支持青年科技人才 

大力支持、大膽使用青年科技人才，支持青年科技人才“挑大梁”“當(dāng)主角”。為青年科技人才提供“非競爭性資助”。

治理必要性：驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新與國家戰(zhàn)略需求

1. 優(yōu)化資源配置，激活創(chuàng)新活力  

 “帽子”與資源的強(qiáng)綁定導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)“馬太效應(yīng)”，改革后資源將向潛力團(tuán)隊(duì)傾斜。

2. 對(duì)接全球科技競爭 

 國際科技博弈加劇，美歐等國已推行彈性評(píng)價(jià)機(jī)制吸引頂尖人才。

3. 培育寬容失敗的創(chuàng)新文化  

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)科學(xué)家精神，寬容失敗”，去“帽子化”評(píng)價(jià)將減少急功近利，為顛覆性技術(shù)研發(fā)提供土壤。  

結(jié)語：以評(píng)價(jià)之變育創(chuàng)新之林  

從“爭帽子”到“拼貢獻(xiàn)”，人才評(píng)價(jià)體系改革不僅是科研評(píng)價(jià)體系的革新，更是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵落子。正如政府工作報(bào)告所呼吁，“鼓勵(lì)各類人才潛心鉆研、厚積薄發(fā)”，唯有如此，方能在2035年科技強(qiáng)國之路上，讓創(chuàng)新之林根深葉茂。