重磅！大學(xué)老師評(píng)職稱，新規(guī)來了！
2024-09-02 15:50:31
作者：學(xué)術(shù)志 來源：學(xué)術(shù)志
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職稱評(píng)審長久以來始終是社會(huì)各界高度關(guān)注的話題。尤其對(duì)大學(xué)老師來說，它不僅是學(xué)術(shù)能力和教學(xué)水平的重要體現(xiàn)，更會(huì)影響職業(yè)發(fā)展和福利待遇。
然而近年來，職稱評(píng)審亂象頻出，多地人社部門都曾發(fā)布過防范職稱評(píng)審詐騙的提醒。進(jìn)一步規(guī)范職稱評(píng)審，刻不容緩。
8月21日，據(jù)新華社報(bào)道，為進(jìn)一步規(guī)范職稱評(píng)審程序、打擊違規(guī)行為，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）。這是首部從國家層面出臺(tái)的職稱評(píng)審監(jiān)管文件，將有利于提高職稱評(píng)審質(zhì)量、促進(jìn)公平公正。人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)這一文件是貫徹落實(shí)深化職稱制度改革部署要求的重要舉措，在“破四唯”、“立新標(biāo)”、放權(quán)松綁等取得積極成效的同時(shí)，可進(jìn)一步強(qiáng)化職稱評(píng)審監(jiān)管，避免一放了之、一放就亂。辦法提出，對(duì)個(gè)人違規(guī)行為實(shí)行信用管理，職稱評(píng)審中的失信行為將作為申報(bào)評(píng)審職稱或參與職稱評(píng)審工作的重要參考，嚴(yán)重失信行為將納入職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單并依法予以失信懲戒。對(duì)單位違規(guī)行為主要采取提醒、約談、暫停評(píng)審、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、收回職稱評(píng)審權(quán)限等處置措施，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審單位的違規(guī)處置。辦法將有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)也列入了監(jiān)管對(duì)象。對(duì)于與職稱評(píng)審無關(guān)的中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)假借職稱評(píng)審名義開展的違法違規(guī)活動(dòng)，辦法將其作為各地職稱評(píng)審環(huán)境專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，要求地方人社部門會(huì)同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門依法對(duì)其進(jìn)行處罰處置。職稱是我國人才評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，與工資待遇、科研資源、上升通道等密切相關(guān)，目前共有27個(gè)系列，涉及約8000萬專業(yè)技術(shù)人才。《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》的出臺(tái)，無疑為這龐大的人才群體帶來了更加清晰、公正、透明的評(píng)審環(huán)境。
近年來，不時(shí)有報(bào)道指出，大學(xué)老師評(píng)職稱存在弄虛作假、論文代寫、專著掛名等亂象。2019年，教育部曾曝光4起違反教師職業(yè)準(zhǔn)則典型案例，其中東部某985大學(xué)教師梁某違反學(xué)術(shù)規(guī)范，使用抄襲的論文作為自己的成果，在職稱申報(bào)中弄虛作假等。大學(xué)對(duì)其作出嚴(yán)重警告、行政記過、取消研究生導(dǎo)師資格、調(diào)離教學(xué)科研崗位、終止或退出有關(guān)人才項(xiàng)目的處分，并按程序撤銷其教師資格，同時(shí)追究學(xué)校有關(guān)院系、部門及相關(guān)人員責(zé)任。2021年，江蘇曾公布9起高級(jí)職稱評(píng)審弄虛作假典型案例，相關(guān)人員均受到處罰。此外，中國青年報(bào)在《青年教師職稱評(píng)定亂象：“七年老店”掛名出專著、代發(fā)論文》一文中，揭露了掛名專著、代發(fā)論文等職稱評(píng)審亂象。一些“代寫機(jī)構(gòu)”表示，咨詢、交易的人“基本上都是評(píng)職稱”，代出獨(dú)立著作至少需要2.1萬元，合著則一般每人約1萬元，還號(hào)稱“可在某大核心期刊代發(fā)論文”。今年6月，鳳凰網(wǎng)發(fā)表題為《職稱代評(píng)成為生意，多少人才是“造假”出來的？》文章，深入分析了職稱代評(píng)的亂象。“職稱代評(píng)”雖然不能完全等于造假，但是是評(píng)審機(jī)制所衍生出的一種“灰色地帶”。它們能夠得逞，要么是鉆了評(píng)審機(jī)制的漏洞，要么是與職稱評(píng)委存在千絲萬縷的利益勾連。目前越來越多的代評(píng)機(jī)構(gòu)已經(jīng)“跑路”，說明情況正在好轉(zhuǎn)，評(píng)審機(jī)構(gòu)“投機(jī)”操作的空間在壓縮。事實(shí)上，職稱評(píng)審亂象背后，顯示出人才機(jī)制的許多問題。職稱評(píng)審機(jī)制的漏洞，也是造成群體性的道德危機(jī)和評(píng)審腐敗的一個(gè)關(guān)鍵因素。因此，近幾年從國家到地方都在推進(jìn)職稱評(píng)審改革。針對(duì)高校中的職稱評(píng)審工作，已有多省發(fā)布多個(gè)文件，明確大學(xué)老師的職稱評(píng)審新標(biāo)準(zhǔn)。
2023年12月，陜西省教育廳和省人社廳聯(lián)合公布《陜西省高校教師職稱評(píng)審監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），明確高校教師職稱評(píng)審堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋晟普\信承諾和失信懲戒機(jī)制，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、學(xué)術(shù)不端，撤銷其評(píng)審聘任結(jié)果；違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專家，取消評(píng)審專家資格，列入“黑名單”。
《實(shí)施細(xì)則》明確，高校教師系列職稱評(píng)審權(quán)直接下放給高校，尚不具備獨(dú)立評(píng)審能力的可以采取聯(lián)合評(píng)審、委托評(píng)審的方式，主體責(zé)任由高校承擔(dān)，受委托（或聯(lián)合評(píng)審）的高校負(fù)連帶責(zé)任。
河南省今年4月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職稱評(píng)審工作進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員活力的通知》（以下簡稱《通知》），推出一攬子有力措施助力職稱評(píng)審工作。《通知》中明確提出，全面下放省屬高校、科研院所職稱評(píng)審權(quán)。
《通知》還提出，高校、科研院所等具有職稱評(píng)審權(quán)的單位應(yīng)結(jié)合目標(biāo)任務(wù)、崗位職責(zé)、績效考核等分類制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理明確論文、科研成果等要求，不得簡單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件，不得將出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷、人才稱號(hào)、SCI相關(guān)指標(biāo)作為職稱評(píng)審的前置條件或限制性條件。
安徽省人民政府網(wǎng)站今年5月發(fā)布《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技體制機(jī)制改革構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實(shí)施方案的通知》。其中提到，完善理工類教授職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)企業(yè)實(shí)踐及成效作為重要條件。強(qiáng)化高校季度創(chuàng)新“賽馬”工作，相關(guān)結(jié)果作為支持高校科技創(chuàng)新的重要依據(jù)。
7月31日，天津市人大常委會(huì)表示，《天津市促進(jìn)天開高教科創(chuàng)園發(fā)展條例》已表決通過并施行。其中，第三十七條明確提出，支持在天開高教科創(chuàng)園組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等按照有關(guān)規(guī)定開展職稱自主評(píng)審。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、職務(wù)聘任和考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的，可以按照規(guī)定破格評(píng)審、聘任。
……
隨著全國各地對(duì)職稱評(píng)審制度改革的持續(xù)深化與細(xì)化，我國人才評(píng)價(jià)體系的公正性、透明度和科學(xué)性正逐步提升，也將為廣大專業(yè)技術(shù)人員營造更加健康、有序的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過下放評(píng)審權(quán)、優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管等一系列措施，打破原有體制機(jī)制中的弊端，將構(gòu)建起更加符合時(shí)代需求、貼近人才實(shí)際的新型職稱評(píng)審體系。對(duì)于大學(xué)老師而言，這一文件既是約束也是激勵(lì)。它促使大學(xué)老師們以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待學(xué)術(shù)研究和教學(xué)工作，摒棄弄虛作假的不良風(fēng)氣，憑借真才實(shí)學(xué)去爭取職稱晉升。在更加規(guī)范的評(píng)審環(huán)境下，那些真正有實(shí)力、有才華的大學(xué)老師將會(huì)有更多機(jī)會(huì)展現(xiàn)自己的價(jià)值。隨著職稱評(píng)審更加科學(xué)、規(guī)范化和透明化，我國的高等教育生態(tài)系統(tǒng)也將迎來新的生機(jī)與活力。
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