新政！高校教師不得借調(diào)去做行政工作！
2023-09-12 14:20:40
作者：募格學(xué)術(shù) 來(lái)源：募格學(xué)術(shù)
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“大學(xué)老師如遇借調(diào)去做行政工作，現(xiàn)在有文件支持可以拒絕啦？”
日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，明確規(guī)定，行政部門和國(guó)有企事業(yè)單位原則上不得借調(diào)一線科研人員從事非科研工作。在這份中央印發(fā)的措施中，把解決科研一線的高校教師頗為頭疼的問題，放到重要位置。● 要減少青年科技人才個(gè)人科研業(yè)務(wù)之外的事務(wù)性工作● 要杜絕不必要的應(yīng)酬活動(dòng)
● 要保證科研人才參與非學(xué)術(shù)事務(wù)活動(dòng)每周不超過1天，讓其每周有80%以上的工作時(shí)間用于科研教學(xué)● “不得借調(diào)一線科研人員從事非科研工作”“借調(diào)”的概念是一種暫時(shí)性的人事調(diào)動(dòng)安排，被借調(diào)的專業(yè)人員以全職或兼職的形式，暫時(shí)由原任工作機(jī)構(gòu)或單位轉(zhuǎn)調(diào)入另一個(gè)機(jī)構(gòu)或單位工作。當(dāng)借調(diào)期結(jié)束后，即重返原任工作機(jī)構(gòu)或單位。高校教師是被借調(diào)群體中一個(gè)非常獨(dú)特且龐大的群體。由于學(xué)歷高、能力強(qiáng)的職業(yè)特性，大學(xué)老師被各單位視為“萬(wàn)能補(bǔ)丁”。不少高校教師都有被借調(diào)的經(jīng)驗(yàn)，既有一線教師被借調(diào)市級(jí)機(jī)關(guān)單位業(yè)務(wù)部門的；也有公辦輔導(dǎo)員被借調(diào)去本校其他行政部門的；也有高校輔導(dǎo)員被借調(diào)去市委組織部做些整理材料工作的。一位剛?cè)肼毟咝２痪玫?ldquo;青椒”在分享自己的借調(diào)經(jīng)歷時(shí)說(shuō)：“本以為主要是去支持科研工作的，結(jié)果只是掛名，調(diào)去做一些文職性質(zhì)的工作，沒機(jī)會(huì)直接參與課題研究，說(shuō)好的借調(diào)期限隨時(shí)延長(zhǎng)，新單位沒編制，學(xué)校也回不去。”還有教師表示，借調(diào)行政部門后，遠(yuǎn)離了科研教學(xué)，整天做表格、寫材料、寫總結(jié)，差點(diǎn)忘了自己還是個(gè)大學(xué)教師。借調(diào)，不僅讓高校教師、科研人員不得不重新面對(duì)新環(huán)境、暫時(shí)轉(zhuǎn)變工作方向，甚至停滯本職工作，拿出原本用于科研的時(shí)間，來(lái)應(yīng)對(duì)新單位的行政工作。對(duì)于被借調(diào)的高校來(lái)說(shuō)，也有許多苦衷。西部某高校黨委組織部部長(zhǎng)曾表示，近5年來(lái)，該校有多名教師被借調(diào)，“借調(diào)期限原則上不超過1年，但具體操作中時(shí)間不確定，拖的情況很普遍。”科技創(chuàng)新離不開科技人員持久的時(shí)間投入，保障時(shí)間就是保護(hù)創(chuàng)新能力。建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，必須真正把人才的需求、成長(zhǎng)放在第一位。除了專職科研人員外，需要科研、教學(xué)兩手抓的高校教師也急需時(shí)間上的保障。對(duì)于借調(diào)給青年科研人員帶來(lái)的影響研究進(jìn)度、過多占用本職工作時(shí)間等問題，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委五部門，于2022年8月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，其中明確指出，政府部門及所屬事業(yè)單位非因?qū)I(yè)性、政策性業(yè)務(wù)必需，原則上不借調(diào)在一線從事科研工作的青年科研人員，確需借調(diào)的不安排青年科研人員從事一般行政事務(wù)性工作。對(duì)比今年和去年兩次文件的表述可以發(fā)現(xiàn)，借調(diào)單位的范圍從“政府部門及所屬事業(yè)單位”變成了“行政部門和國(guó)有企事業(yè)單位”，并且刪除了“確需借調(diào)的”等相關(guān)描述，更廣泛的限定范圍和更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕枵{(diào)條件，無(wú)疑為保障青年科研人員科研時(shí)間注入一劑強(qiáng)心針。除了借調(diào)外，層層加碼的科研管理、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷繁瑣、復(fù)雜的評(píng)價(jià)考核等問題，很大程度上牽住了青年科研人員時(shí)間的“牛鼻子”。針對(duì)這些問題，中央到地方陸續(xù)出臺(tái)若干政策，從細(xì)節(jié)上、制度上保障了青年科技人才的科研時(shí)間，積極營(yíng)造獨(dú)立寬松的科研環(huán)境。科技部等有關(guān)部門在2022年開展的“減負(fù)行動(dòng)3.0”中，要求用人單位在非科研事務(wù)中 “做減法”。減少青年科技人才個(gè)人科研業(yè)務(wù)之外的事務(wù)性工作，杜絕不必要的應(yīng)酬活動(dòng)，保證科研崗位青年科技人才參與非學(xué)術(shù)事務(wù)性活動(dòng)每周不超過1天、每周80%以上的工作時(shí)間用于科研學(xué)術(shù)活動(dòng)，將保障青年科技人才科研時(shí)間納入單位考核。同時(shí)，減負(fù)系列行動(dòng)在破除科研管理中的繁文縟節(jié)，特別是在減表格、解決報(bào)銷繁問題上基本實(shí)現(xiàn)了能減盡減，提高辦事效率，針對(duì)性地解決了青年科技人才突出共性問題和訴求，幫助科研人員搶回了不少科研時(shí)間。浙江省也推行“無(wú)會(huì)日”，不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動(dòng)、列席接待性會(huì)議，確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5。在兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上，總書記就曾強(qiáng)調(diào)：“決不能讓科技人員把大量時(shí)間花在一些無(wú)謂的迎來(lái)送往活動(dòng)上，花在不必要的評(píng)審評(píng)價(jià)活動(dòng)上，花在形式主義、官僚主義的種種活動(dòng)上。”只有減少束縛科研人員的“繁文縟節(jié)”，保障科研人員科研學(xué)術(shù)活動(dòng)的工作時(shí)間，才能真正使得青年科研人員有更多時(shí)間投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)，讓年輕人心無(wú)旁騖地探索基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)的“無(wú)人區(qū)”。
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