人社部：2023年職稱(chēng)評(píng)審新政
2023-08-28 15:17:22
作者：科獎(jiǎng)在線(xiàn) 來(lái)源：科獎(jiǎng)在線(xiàn)
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人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好職稱(chēng)評(píng)審工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)人事部門(mén)：
為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央人才工作會(huì)議精神，持續(xù)深化職稱(chēng)制度改革，努力破解職稱(chēng)評(píng)審中的“一刀切”、簡(jiǎn)單化問(wèn)題，根據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，現(xiàn)就做好職稱(chēng)評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、動(dòng)態(tài)調(diào)整職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)。國(guó)家職稱(chēng)系列保持總體穩(wěn)定，職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。通用性強(qiáng)、人才規(guī)模較大的評(píng)審專(zhuān)業(yè)由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)研究設(shè)立。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)可會(huì)同省級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立新評(píng)審專(zhuān)業(yè)。具有職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位發(fā)展實(shí)際設(shè)立新評(píng)審專(zhuān)業(yè)，按管理權(quán)限報(bào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。探索將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、集成電路、人工智能、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新職業(yè)納入職稱(chēng)評(píng)審范圍。支持各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立特色評(píng)審專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審，通過(guò)“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)建立職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)目錄，實(shí)行清單式管理。二、科學(xué)制定職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。以破“四唯”和立“新標(biāo)”為突破口，以激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力為目標(biāo)，堅(jiān)持“先立后破”，力避“一刀切”、簡(jiǎn)單化，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，分系列分專(zhuān)業(yè)修訂職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建立體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)能力、技術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響力、創(chuàng)新成效、決策咨詢(xún)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成并實(shí)施有利于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才潛心研究和創(chuàng)新的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。逐步開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)相銜接。鼓勵(lì)從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中提煉職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，將工作績(jī)效、創(chuàng)新成果、解決實(shí)際問(wèn)題能力等作為評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)探索建立能夠識(shí)別有天賦、有潛力人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三、合理設(shè)置論文和科研成果要求。衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實(shí)踐性強(qiáng)的職稱(chēng)系列不將論文作為職稱(chēng)評(píng)審的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中不得簡(jiǎn)單設(shè)立論文數(shù)量、影響因子等硬性要求。對(duì)研究系列人才，聚焦原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文，注重評(píng)價(jià)原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力，淡化論文數(shù)量要求。各職稱(chēng)系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒?ldquo;多選”，建立“菜單式”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推廣代表性成果制度，標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專(zhuān)利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫(kù)成果、文藝作品、教案、病歷等業(yè)績(jī)成果均可作為代表性成果參加職稱(chēng)評(píng)審。探索通過(guò)學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)定、同行專(zhuān)家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、國(guó)際同行評(píng)價(jià)等方式，提高代表性成果評(píng)價(jià)的權(quán)威性。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)配合有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)厲打擊論文代寫(xiě)代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀(jì)違規(guī)行為，鼓勵(lì)科研人員把高質(zhì)量論文發(fā)表在國(guó)內(nèi)科技期刊上。對(duì)于抄襲、剽竊、不當(dāng)署名等學(xué)術(shù)不端行為，按照《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定處理，撤銷(xiāo)取得的職稱(chēng)，記入職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，情節(jié)嚴(yán)重的在一定期限內(nèi)取消職稱(chēng)及崗位晉升資格。四、減少學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等限制性條件。各職稱(chēng)系列對(duì)申報(bào)人學(xué)歷只作基本要求，不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的，可由2名以上具備正高級(jí)職稱(chēng)的同行專(zhuān)家推薦破格申報(bào)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。除涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外，從事專(zhuān)業(yè)與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不一致的，可允許按照本人長(zhǎng)期從事專(zhuān)業(yè)申報(bào)職稱(chēng)。非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生在職稱(chēng)評(píng)審方面享有同等待遇。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按照中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷申報(bào)相應(yīng)系列職稱(chēng)。不得將科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量、獲獎(jiǎng)情況、論文期刊層次、頭銜、稱(chēng)號(hào)等作為職稱(chēng)評(píng)審的限制性要求。五、完善同行評(píng)價(jià)機(jī)制。建立專(zhuān)業(yè)性、自律性的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展公平公正、代表性強(qiáng)、權(quán)威性高的同行評(píng)價(jià)。高端人才可實(shí)行國(guó)際同行評(píng)價(jià)，職稱(chēng)分組評(píng)議可采取小同行評(píng)價(jià)。發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體在同行評(píng)價(jià)中的作用，鼓勵(lì)對(duì)成果本身進(jìn)行直接性同行評(píng)價(jià)。建立職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家推薦遴選、培訓(xùn)考核、信用記錄、退出懲戒等制度。加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，遴選專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線(xiàn)、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專(zhuān)家擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家。加大對(duì)評(píng)審專(zhuān)家履職盡責(zé)的考核力度，考核結(jié)果作為遴選專(zhuān)家的重要依據(jù)，探索建立同行評(píng)價(jià)責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案工作，未經(jīng)備案的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審結(jié)果不納入全國(guó)職稱(chēng)評(píng)審信息查詢(xún)驗(yàn)證系統(tǒng)。六、暢通職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。海外歸國(guó)人員、黨政機(jī)關(guān)交流或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，首次申報(bào)職稱(chēng)時(shí)可根據(jù)專(zhuān)業(yè)水平和工作業(yè)績(jī)并參照同類(lèi)人員評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，直接申報(bào)相應(yīng)職稱(chēng)。探索國(guó)防和科技等特殊領(lǐng)域人才職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)門(mén)辦法。七、開(kāi)展好職稱(chēng)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。以國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為主體，在縣以下基層開(kāi)展職稱(chēng)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。由各地單獨(dú)制定職稱(chēng)評(píng)審條件，適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研要求，主要考察職業(yè)道德、實(shí)踐能力、工作業(yè)績(jī)、任務(wù)完成情況、群眾認(rèn)可度等內(nèi)容。“定向評(píng)價(jià)”可采取單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審的方式。取得的職稱(chēng)限定在基層有效，評(píng)審結(jié)果由人力資源社會(huì)保障部門(mén)按管理權(quán)限備案。“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的中高級(jí)崗位實(shí)行總量控制、比例單列、專(zhuān)崗專(zhuān)用，不占各地專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，與常設(shè)崗位分開(kāi)設(shè)置、單獨(dú)管理。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)“定向評(píng)價(jià)”數(shù)量、結(jié)構(gòu)的宏觀(guān)調(diào)控。八、發(fā)揮用人單位主體作用。根據(jù)單位類(lèi)型和崗位特點(diǎn)有序下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，向用人單位授予更多的職稱(chēng)評(píng)審自主權(quán)。支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展高級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審。具有職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的單位結(jié)合目標(biāo)任務(wù)、崗位職責(zé)、績(jī)效考核等分類(lèi)制定職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理明確論文、科研成果等要求。鼓勵(lì)通過(guò)同行評(píng)價(jià)、技術(shù)技能競(jìng)賽、揭榜掛帥、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)方法識(shí)別人才，促進(jìn)評(píng)用結(jié)合。用人單位要切實(shí)履行好推薦申報(bào)主體責(zé)任，對(duì)申報(bào)人員的品德、能力、業(yè)績(jī)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可推薦本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人直接評(píng)定相應(yīng)層級(jí)職稱(chēng)。支持科學(xué)中心、創(chuàng)新高地采取更加靈活的職稱(chēng)評(píng)聘機(jī)制。用人單位要切實(shí)履行好主體責(zé)任，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問(wèn)責(zé)。九、優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)。進(jìn)一步暢通外籍人才、港澳臺(tái)人才、自由職業(yè)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才職稱(chēng)申報(bào)渠道。優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審工作流程，寓管理于服務(wù)之中，減少申報(bào)材料和證明材料。加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審信息化建設(shè)，推行職稱(chēng)電子證書(shū)，加快實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果全國(guó)查詢(xún)驗(yàn)證。持續(xù)開(kāi)展清理“四唯”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)職稱(chēng)申報(bào)、推薦和評(píng)審中存在的“四唯”做法，要及時(shí)約談?wù)摹＜訌?qiáng)職稱(chēng)評(píng)審備案管理、巡視巡查、信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等工作，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)肅處理職稱(chēng)評(píng)審中“說(shuō)情打招呼”“圈子評(píng)審”等現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的職稱(chēng)評(píng)審環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)職稱(chēng)評(píng)審破“四唯”、立“新標(biāo)”是進(jìn)一步深化職稱(chēng)制度改革的重要舉措。各地各有關(guān)單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大對(duì)人才工作的新部署新要求，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持黨管人才原則，提高思想認(rèn)識(shí)，深入基層一線(xiàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)采取管用有效的措施推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。2023年6月底前完成各系列評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。2023年底前，系統(tǒng)梳理本地區(qū)設(shè)置的職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)，形成職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)目錄，向社會(huì)公布。職稱(chēng)制度改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的重要問(wèn)題及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部報(bào)告。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
2022年11月30日
《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》職稱(chēng)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱(chēng)制度是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度，對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。按照黨中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的部署，現(xiàn)就深化職稱(chēng)制度改革提出以下意見(jiàn)。（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱(chēng)制度，為客觀(guān)科學(xué)公正評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需求，服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度釋放和激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。——堅(jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀(guān)公正評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專(zhuān)業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)推進(jìn)。針對(duì)現(xiàn)行職稱(chēng)制度存在的問(wèn)題特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才反映的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施策。把握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)，分類(lèi)評(píng)價(jià)。——堅(jiān)持以用為本、創(chuàng)新機(jī)制。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把人才評(píng)價(jià)與使用緊密結(jié)合，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足各類(lèi)用人單位選才用才需要。（三）主要目標(biāo)。通過(guò)深化職稱(chēng)制度改革，重點(diǎn)解決制度體系不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問(wèn)題，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高。力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱(chēng)系列改革任務(wù)；通過(guò)5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱(chēng)制度。（四）完善職稱(chēng)系列。保持現(xiàn)有職稱(chēng)系列總體穩(wěn)定。繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱(chēng)系列，取消個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱(chēng)系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱(chēng)系列。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱(chēng)系列。新設(shè)職稱(chēng)系列由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各地區(qū)各部門(mén)未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行設(shè)置職稱(chēng)系列。職稱(chēng)系列可根據(jù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。軍隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加通用專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；相近專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審可參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定；特殊專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審可根據(jù)軍隊(duì)實(shí)際情況制定評(píng)審辦法，評(píng)審結(jié)果納入國(guó)家人才評(píng)價(jià)管理體系。（五）健全層級(jí)設(shè)置。各職稱(chēng)系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱(chēng)，其中高級(jí)職稱(chēng)分為正高級(jí)和副高級(jí)，初級(jí)職稱(chēng)分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱(chēng)的職稱(chēng)系列均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。（六）促進(jìn)職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接。以職業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本。在職稱(chēng)與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱(chēng)與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱(chēng)，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。初級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專(zhuān)業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)審或認(rèn)定。三、完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（七）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?/span>堅(jiān)持把品德放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線(xiàn)。探索建立職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。（八）科學(xué)分類(lèi)評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。合理設(shè)置職稱(chēng)評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱(chēng)系列，可不作論文要求；探索以專(zhuān)利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及對(duì)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平要求不高的職稱(chēng)系列和崗位，不作職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。（九）突出評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。注重考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢(xún)、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱(chēng)。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。四、創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制（十）豐富職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式。建立以同行專(zhuān)家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。對(duì)特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)建立基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，單獨(dú)評(píng)審。采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱(chēng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。（十一）拓展職稱(chēng)評(píng)價(jià)人員范圍。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報(bào)渠道。科技、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評(píng)審等方面享有平等待遇。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱(chēng)，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱(chēng)評(píng)審的依據(jù)。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)審。公務(wù)員不得參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審。（十二）推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審社會(huì)化。對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱(chēng)系列，以及不具備評(píng)審能力的單位，依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)審。建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿(mǎn)足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱(chēng)評(píng)價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（十三）加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督。完善各級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度，明確界定評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的專(zhuān)業(yè)和人員范圍，從嚴(yán)控制面向全國(guó)的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)。完善評(píng)審專(zhuān)家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)專(zhuān)家，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，明確評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。建立職稱(chēng)評(píng)審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱(chēng)謀取利益。建立職稱(chēng)評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，突出職稱(chēng)評(píng)審公益性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。依法清理規(guī)范各類(lèi)職稱(chēng)評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，大力查處開(kāi)設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣(mài)假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱(chēng)評(píng)審、擾亂職稱(chēng)評(píng)審秩序、侵害專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。五、促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合（十四）促進(jìn)職稱(chēng)制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。充分發(fā)揮職稱(chēng)制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、翻譯、新聞出版廣電等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，逐步建立與職稱(chēng)制度相銜接的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。（十五）促進(jìn)職稱(chēng)制度與用人制度的有效銜接。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱(chēng)評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)結(jié)果與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱(chēng)系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開(kāi)方式。堅(jiān)持以用為本，深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，評(píng)以適用、以用促評(píng)。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。六、改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式（十六）下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。政府部門(mén)在職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作中要加強(qiáng)宏觀(guān)管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀(guān)管理，減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評(píng)審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)職稱(chēng)的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，逐步將高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到符合條件的市地或社會(huì)組織，推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。對(duì)于開(kāi)展自主評(píng)審的單位，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。（十七）健全公共服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱(chēng)評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化職稱(chēng)申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。健全專(zhuān)業(yè)化的考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立職稱(chēng)評(píng)審考試信息化管理系統(tǒng)，開(kāi)展職稱(chēng)證書(shū)查詢(xún)驗(yàn)證服務(wù)。選擇應(yīng)用性、實(shí)踐性、社會(huì)通用性強(qiáng)的職稱(chēng)系列，依托京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，積極探索跨區(qū)域職稱(chēng)互認(rèn)。在條件成熟的領(lǐng)域探索專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)。（十八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱(chēng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委及其組織部門(mén)要把職稱(chēng)制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀(guān)指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)職稱(chēng)政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接具體評(píng)價(jià)工作；用人單位作為人才使用主體，要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審或推薦本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職稱(chēng)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。各地區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)職稱(chēng)制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱(chēng)制度改革列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定配套措施，分系列推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。各地區(qū)各部門(mén)要深入調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)職稱(chēng)管理法治建設(shè)，完善職稱(chēng)政策法規(guī)體系。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與職稱(chēng)制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。
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