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院士改革難，在于隱性權(quán)力和利益……但這次動真格了……

2022-09-13 16:21:24 作者：科獎在線來源：科獎在線分享至：

會議明確強(qiáng)調(diào)，要推動完善院士遴選評審機(jī)制、優(yōu)化學(xué)科布局、實行退休退出制度、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，讓院士稱號進(jìn)一步回歸榮譽(yù)性、學(xué)術(shù)性。

在2013年的十八屆三中全會上，首次提出“改革院士遴選和管理體制”“實行院士退休和退出制度”。2015年，國務(wù)院辦公廳出臺文件，院士年滿70周歲退休；個別因國家重大項目需要，最多延長至75周歲退休。

院士制度為何屢提改革

事實上，讓院士稱號回歸榮譽(yù)性、學(xué)術(shù)性已經(jīng)呼吁了十幾年，足見中國院士制度積弊已久?？茖W(xué)網(wǎng)曾發(fā)表過一篇關(guān)于院士制度改革的文章，其中指出院士制度中的“隱形權(quán)力”問題。

文中寫道：院士主要是一種學(xué)術(shù)榮譽(yù)稱號，院士制度賦予院士的權(quán)力極為有限。但是，由于在科技經(jīng)費分配、重大課題項目立項、科技成果鑒定、科技獎勵、職稱職務(wù)升遷、科技規(guī)劃制定和評議、學(xué)科與機(jī)構(gòu)評議等方面，院士們經(jīng)常被各種權(quán)力機(jī)關(guān)、組織邀請主持或參加有關(guān)工作，以顯示其權(quán)威性和科學(xué)性，加之從中央到地方的重視，科技界的權(quán)力有向院士集中的趨勢。而且，這種權(quán)力主要是一種隱性權(quán)力，缺乏有效的規(guī)則約束。

早在2009年，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士潘家錚就曾撰文《院士制度之我見》，針對社會上對院士制度質(zhì)疑的聲音，甚至認(rèn)為院士制度是萬惡之源的觀點，進(jìn)行批駁，但他在這篇文章中也明確寫了中國院士制中存在的問題：

1.對院士吹捧炒作，提高待遇，給予各種優(yōu)惠。

2.院士成為廣大科技人員求名逐利、躋身上進(jìn)的目標(biāo)和道路。

3.單位、地方千方百計要為自己評出院士或聘得院士，搞“院士工程”，進(jìn)行各種公關(guān)活動。

4.院士增選勞民傷財，出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象。

5.院士忙于考察、頒獎、咨詢、開會等社會活動，無時間做研究工作。

6.院士利用地位尋租謀利。……

潘家錚院士指出，在社會上和許多人心目中，已經(jīng)偏離了院士僅僅是一個學(xué)術(shù)榮譽(yù)稱號的這一基本定義，而把院士“異化”成為一種有利可圖的“貴族身份”了，都想從這里為自己謀些好處。“我們一定要采取有力措施，扭轉(zhuǎn)這種風(fēng)氣，使大家以平常心看待院士，讓院士稱號回歸為學(xué)術(shù)身份，則許多問題都可迎刃而解。這是根本上解決問題之道。”

我國著名呼吸內(nèi)科專家、中華醫(yī)學(xué)會呼吸病學(xué)分會及中華醫(yī)學(xué)會內(nèi)科學(xué)分會前主任委員劉又寧教授曾三次落選院士，他于2014年發(fā)表文章《吃不到的葡萄是酸的：一位落選者眼中的院士制度》。在這篇文章中，劉又寧教授呼吁不要把院士遴選變成官本位的造神運動，并對院士遴選制度、官員與企業(yè)家院士等提出質(zhì)疑。

2021年5月29日，中國工程院第十五次院士大會上，李曉紅院長在大會的工作報告中稱，要制定院士行為負(fù)面清單，對違反學(xué)術(shù)道德、違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象零容忍，還要從嚴(yán)完善院士退出制度，清除影響院士隊伍建設(shè)的消極因素。

對深化院士制度改革，李曉紅也提出了幾點建議：一是進(jìn)一步發(fā)揮院士隊伍在科技自立自強(qiáng)中的引領(lǐng)作用，激發(fā)創(chuàng)新活力；二是杜絕非學(xué)術(shù)因素影響，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的科研環(huán)境；三是避免院士頭銜濫用，加強(qiáng)院士隊伍管理；四是把好院士增選入口關(guān)，提升院士隊伍質(zhì)量。

此次審議通過的《關(guān)于深化院士制度改革的若干意見》，是否能讓學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)，還有待觀察。

院士為何退休難

“院士要干一輩子是一種錯覺。”2015年，中國工程院院士秦伯益在一篇名為《我眼中的院士退休和退出》的文章中寫道。秦伯益于2005年退休，是我國兩院院士中獲準(zhǔn)退休的第一人。

長期以來，院士退休都并非易事。2013年，中國工程院院士沈國舫申請退休一事就曾引起廣泛討論，他公開表示，申請退休時所在單位稱，“你怎么能退休呢，你是我們學(xué)校的旗幟，還要靠你說話呢。他們不肯放，即使我到80歲了。”

為何院士退休難？由中國科協(xié)主管的期刊《今日科苑》在2013年撰文指出，根本原因緣于科研的利益化，以及科研資源分配“贏者通吃”的模式。

文中稱，院士稱號的得來，少不了來自院校與科研機(jī)構(gòu)各方的傾力支持，院士不僅僅是個人榮譽(yù)，而是被相關(guān)院校和機(jī)構(gòu)當(dāng)作了公共資源。院士還能否開展科研工作甚至已不再重要，只要院士還在位，便意味著能多拿項目、多拿科研經(jīng)費。院士成為了科研利益鏈上的關(guān)鍵“棋子”。

在2015年國務(wù)院辦公廳關(guān)于“院士退休”的文件出臺后，直至2018年1月，據(jù)《南方周末》此前報道，“院士退休”尚未啟動，中國科學(xué)院離退休工作局一位工作人員稱，“兩百多名工作關(guān)系在中科院的70歲以上的院士，還不會統(tǒng)一辦理退休手續(xù)。”

直到2018年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好院士退休工作有關(guān)問題的通知》，明確“分批辦理退休手續(xù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)院士退休工作”，即先從80歲起辦理，再到75歲和70歲。同期據(jù)資料顯示，中科院的院士中，80歲以上的占42%、75-79歲的占13%。

除“退休”外，兩院的“院士章程”還對“退出”進(jìn)行了明文規(guī)定，指出：

當(dāng)院士的個人行為違反科學(xué)道德或品行不端，嚴(yán)重影響院士群體和工程院聲譽(yù)時，應(yīng)勸其放棄院士稱號。當(dāng)院士的個人行為涉及觸犯國家法律，危害國家利益時，或涉及喪失科學(xué)道德，背離了院士標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)撤銷其院士稱號。

目前為止，共有6位兩院院士（包含原學(xué)部委員）被除名，包括45歲就當(dāng)上院士的原中國工程院院士李寧，6人的除名原因包括貪污、受賄、學(xué)術(shù)造假、政治問題等。

但退出機(jī)制同樣存在一些問題。2015年，中國工程院官網(wǎng)曾轉(zhuǎn)發(fā)“光明網(wǎng)”的文章，指出因為不存在“實質(zhì)錯誤”，即便受到百位院士聯(lián)名質(zhì)疑、請求重審，“煙草院士”謝劍平的院士資格也未被撤銷。

上述文章稱，院士評價、退出機(jī)制的缺陷之所以久未修復(fù)，根源之一就是社會對院士的“崇拜”與過度保護(hù)，終身制榮譽(yù)的背后，是權(quán)勢、資源和影響力。

在深化院士制度改革的道路上，本次中央全面深化改革委員會第二十七次會議強(qiáng)調(diào)，選拔院士要以重大貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)水平、道德操守為準(zhǔn)繩，防止增選中的不正之風(fēng)。同時強(qiáng)化作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，排除非學(xué)術(shù)性因素干擾，嚴(yán)格監(jiān)督管理，強(qiáng)化院士科研倫理和學(xué)術(shù)規(guī)范責(zé)任。

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