1背景
美國國防部認識到,腐蝕防控規(guī)劃是武器裝備采購計劃成功的關鍵和重中之重。美國法典要求強制性執(zhí)行腐蝕防控相關指令、指示和政策要求。國防部的政策規(guī)定,I類采辦項目應在系統(tǒng)工程規(guī)劃和生命周期保障規(guī)劃中正式記錄腐蝕防控規(guī)劃。項目主任要制定并實施正式的腐蝕防止和控制規(guī)劃,以提高武器系統(tǒng)項目的可用性和安全性,降低裝備全壽命成本。
在20世紀90年代,由于許多腐蝕防控技術規(guī)范和標準被取消,導致在武器系統(tǒng)采辦工作中很難納入腐蝕防控要求。由于許多重要的技術規(guī)范和標準已不復存在,需要在合同中對來自各種渠道的數(shù)百項單獨要求逐項談判。這導致為了將腐蝕防控要求納入武器系統(tǒng)采購中,需要從以下幾個方面協(xié)商數(shù)百個單項要求:
系統(tǒng)表面處理規(guī)范
腐蝕防控核查和驗證標準
飛機結構完整性
禁止使用的材料
無損檢測
環(huán)境測試
底漆和涂料、表面處理、金屬、復合材料、膠粘劑等上百個單項技術規(guī)范
老舊裝備的經(jīng)驗教訓
腐蝕防控風險管理
腐蝕防控小組
材料和工藝選擇標準。
后來,隨著軍用標準又逐步恢復和升級,以及腐蝕和控制規(guī)劃方面新的非政府標準的納入,最終實現(xiàn)通過五個關鍵標準來解決裝備腐蝕防控問題,取代了先前數(shù)以百計的單獨要求。
2 海上系統(tǒng)司令部采取的措施
位于美國新澤西州麥克奎爾 迪克斯 雷克赫斯特聯(lián)合基地的海軍航空系統(tǒng)司令部任務行動與集成部系統(tǒng)標準化和包裝、處理、儲存和運輸處發(fā)布了其中兩項有關腐蝕防控的重要軍事標準。
一項是“航空航天武器系統(tǒng)的材料和工藝要求”。這個有關設計標準的標準規(guī)定了航空航天武器系統(tǒng)的材料和工藝要求,為系統(tǒng)設計過程提供了及時、全面的有限材料和工藝要求和規(guī)程,并總結了多年來世界范圍內(nèi)軍事專用作戰(zhàn)系統(tǒng)的經(jīng)驗教訓。該標準采用了超越商業(yè)設計慣例的軍事專用設計標準和考慮因素,以滿足作戰(zhàn)系統(tǒng)所面臨的軍事嚴苛要求和環(huán)境。使用該文件可使系統(tǒng)在作戰(zhàn)服役中更加耐用。
第二項是“保護航空航天武器系統(tǒng)和保障設備的表面處理、涂層和密封劑”。該標準規(guī)定了適用于航空航天武器系統(tǒng)和支持設備的表面保護處理、保護涂層和密封劑等材料規(guī)格。標準中的方法和材料用于武器系統(tǒng)零件(包括備件)和組件(如機身、機翼、罩、機翼和旋翼等)的保護性表面處理和飾面。
這些標準構成了美軍用裝備腐蝕防控的一個重要組成部分,具體規(guī)定了材料的選擇、保護涂層和設計考慮,通過應用防腐蝕原則來減輕腐蝕。在采辦過程的早期階段考慮防腐蝕問題,通過在最初的產(chǎn)品設計方案中平衡與改進相關的采辦成本,通過改進武器系統(tǒng)的設計,有效地降低了軍事裝備、系統(tǒng)和設施的總體擁有成本和維護維修費用。雖然對腐蝕防控的投資可能會增加裝備采購成本,但這些成本終將被裝備生命周期內(nèi)降低的維修費用所抵消。
該處發(fā)布的兩項標準為合同執(zhí)行提供了標準支撐,并供其他軍事文件、技術手冊和聯(lián)合軍種規(guī)格指南參考。在裝備初始設計中納入腐蝕預防和控制要求,并將腐蝕防控驗證作為裝備試驗和驗收計劃的一部分,適用于所有軍種的航空航天武器系統(tǒng)。這兩個標準提高了國防部航空航天武器系統(tǒng)的安全性、可靠性和維修性。提高腐蝕防控最終會減少裝備的停機時間,提高任務戰(zhàn)備水平。
3產(chǎn)生的效果
在武器系統(tǒng)采辦中,若不制定適當?shù)母g保護計劃,將導致國防部付出高昂代價。美國國防部每年約有200億美元經(jīng)費用于因腐蝕而導致需要開展的維修,幾乎占每筆維護費用的25%。這些費用的一半與國防部的航空航天系統(tǒng)有關。腐蝕降低了裝備的戰(zhàn)備水平和安全性,并導致大量的損失,而這些損失往往是可以通過做好預防工作避免的。
美國國防科學委員會特別工作組估計,通過在裝備設計、制造和維修過程中適當投資,加強裝備腐蝕預防和控制,通過執(zhí)行腐蝕防控標準,可以減少30%的腐蝕成本。對于國防部來說,每年有望節(jié)省或避免60億美元的成本。
這兩項標準已發(fā)布并存于采購精簡和標準化信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中,供各級機構在武器系統(tǒng)采辦文件中引用和執(zhí)行。“飛機氣動系統(tǒng)、設計和安裝”和“導彈、制導、結構完整性”等技術規(guī)范文件已經(jīng)參考了“航空航天武器系統(tǒng)的材料和工藝要求”標準。“飛機潤飾涂層”、“發(fā)動機、飛機、渦輪”以及其他各種軍用材料技術規(guī)范也開始執(zhí)行“保護航空航天武器系統(tǒng)和保障設備的表面處理、涂層和密封劑”標準。在軍用裝備技術中參考這兩個設計標準,可以保證材料選擇的統(tǒng)一性和涂層的兼容性,提升腐蝕的防護、預防和控制能力。
4未來還需要解決的問題
目前,在軍用標準建設落實上還存在一些挑戰(zhàn),比如要推動標準的執(zhí)行,需要開展廣泛的協(xié)調(diào)工作,有些已經(jīng)超越國防部的范圍,還要與利益相關單位廣泛協(xié)調(diào)相關的裝備保障工作,還要爭取腐蝕防控專家、項目辦主任、系統(tǒng)工程師、裝備生命周期保障人員、合同簽訂單位、成本估算和預算人員廣泛參與。考慮到現(xiàn)有的眾多裝備和設施上遵循不同的流程、要求和協(xié)議,在合同中落實標準條款通常需要裁定各方大量的意見,解決所有的爭議和分歧,與利益相關單位進行談判,最終達成各方一致同意。
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