近日，國家自然科學(xué)基金委發(fā)布了新的《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目決算表編制說明》（2020年9月），對結(jié)題項(xiàng)目結(jié)余資金比例和管理提出新要求：“對于結(jié)題時(shí)經(jīng)費(fèi)結(jié)余50%以上的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做出情況說明，經(jīng)依托單位審批同意后與項(xiàng)目決算表一并提交。對無充分理由導(dǎo)致結(jié)余經(jīng)費(fèi)過多的項(xiàng)目不予結(jié)題。”

各依托單位和基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需引起注意。

國家自然科學(xué)基金預(yù)算編制說明及決算編制說明的部分重要內(nèi)容摘錄如下：

決算編制說明中新增內(nèi)容

決算支出數(shù)據(jù)截止到結(jié)題當(dāng)年的12月31日。2015年及以后批準(zhǔn)資助的項(xiàng)目只編報(bào)直接費(fèi)用決算。

根據(jù)審計(jì)署對基金委2019年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)指出，科學(xué)基金存在著項(xiàng)目結(jié)題時(shí)資助經(jīng)費(fèi)結(jié)余現(xiàn)象較為普遍、部分項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)過多的問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用和管理、提高資金使用效益，對于結(jié)題時(shí)經(jīng)費(fèi)結(jié)余50%以上的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做出情況說明，經(jīng)依托單位審批同意后與項(xiàng)目決算表一并提交。對無充分理由導(dǎo)致結(jié)余經(jīng)費(fèi)過多的項(xiàng)目不予結(jié)題。

預(yù)算編制說明的核心內(nèi)容

根據(jù)科學(xué)基金項(xiàng)目資助方式的不同，項(xiàng)目預(yù)算表分為定額補(bǔ)助式預(yù)算表和成本補(bǔ)償式預(yù)算表。

重大項(xiàng)目和國家重大科研儀器研制項(xiàng)目填報(bào)成本補(bǔ)償式預(yù)算表，其他各類科學(xué)基金項(xiàng)目填報(bào)定額補(bǔ)助式預(yù)算表。

定額補(bǔ)助式預(yù)算表包括《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目預(yù)算表（定額補(bǔ)助）》和《預(yù)算說明書（定額補(bǔ)助）》。

成本補(bǔ)償式預(yù)算表包括《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目預(yù)算表（成本補(bǔ)償）》、《預(yù)算說明書（成本補(bǔ)償）》、《合作研究資金預(yù)算明細(xì)表（成本補(bǔ)償）》、《設(shè)備費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（成本補(bǔ)償）》、《測試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（成本補(bǔ)償）》和《勞務(wù)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（成本補(bǔ)償）》。

項(xiàng)目申請人應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目批準(zhǔn)金額，按照研究實(shí)際需要合理填寫各科目預(yù)算金額，只編報(bào)直接費(fèi)用預(yù)算，間接費(fèi)用按依托單位單獨(dú)核定。

直接費(fèi)用各科目如下：

1.設(shè)備費(fèi)，是指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

定額補(bǔ)助式項(xiàng)目要對單筆總額10萬元（含）以上的設(shè)備費(fèi)進(jìn)行必要說明；成本補(bǔ)償式項(xiàng)目要填報(bào)《設(shè)備費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（成本補(bǔ)償）》，對單筆總額10萬元（含）以上的設(shè)備費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)說明。

設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額一般不予調(diào)增。

2.材料費(fèi)，是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

3.測試化驗(yàn)加工費(fèi)，是指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

成本補(bǔ)償式項(xiàng)目要填報(bào)《測試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（成本補(bǔ)償）》，并對單筆總額10萬元（含）以上的測試化驗(yàn)加工費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)說明。

4.燃料動(dòng)力費(fèi)，是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

5.差旅/會(huì)議/國際合作與交流費(fèi)，是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用；為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用；以及項(xiàng)目研究人員出國及赴港澳臺(tái)、外國專家來華及港澳臺(tái)專家來內(nèi)地工作的費(fèi)用。本科目不超過直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。

6.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

7.勞務(wù)費(fèi)，是指在項(xiàng)目研究過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用，以及項(xiàng)目聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用。

項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。

成本補(bǔ)償式項(xiàng)目要填報(bào)《勞務(wù)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（成本補(bǔ)償）》。

8.專家咨詢費(fèi)，是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。

專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.其他支出，是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。

其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)進(jìn)行必要說明。

三、合作研究外撥資金

1.項(xiàng)目申請人與參與者不是同一單位的，參與者所在單位（境內(nèi)）視為合作研究單位。

2.合作研究雙方應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃書提交之前簽訂合作研究協(xié)議（或合同），并在預(yù)算說明書中對合作研究外撥資金進(jìn)行單獨(dú)說明。合作研究協(xié)議（或合同）無需提交，留在依托單位存檔備查。

3.合作研究的項(xiàng)目申請人和合作方參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編制預(yù)算（簡稱分預(yù)算），經(jīng)所在單位審核并簽署意見后，由項(xiàng)目申請人匯總編報(bào)預(yù)算（簡稱總預(yù)算）。其中，申請書階段的分預(yù)算需經(jīng)合作方參與者簽章，計(jì)劃書階段的分預(yù)算需經(jīng)合作方參與者和合作研究單位簽章。

定額補(bǔ)助式資助項(xiàng)目的分預(yù)算無需提交，留在依托單位存檔備查。成本補(bǔ)償式資助項(xiàng)目的分預(yù)算作為總預(yù)算附件提交給自然科學(xué)基金委。

4.項(xiàng)目實(shí)施過程中，依托單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金。

5.經(jīng)雙方協(xié)商約定不外撥資金的合作研究可以不簽訂合作研究協(xié)議（或合同）、不分別編制預(yù)算，并在預(yù)算說明書中予以明確。

6.成本補(bǔ)償式項(xiàng)目要填報(bào)《合作研究資金預(yù)算明細(xì)表（成本補(bǔ)償）》。

四、編制的規(guī)范性要求

預(yù)算數(shù)據(jù)以“萬元”為單位，精確到小數(shù)點(diǎn)后面兩位。各類標(biāo)準(zhǔn)或單價(jià)以“元”為單位，精確到個(gè)位。外幣需按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣。