
(二)對于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動,注重評價(jià)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備,以及關(guān)鍵部件、實(shí)驗(yàn)裝置/系統(tǒng)、應(yīng)用解決方案、新診療方案、臨床指南/規(guī)范、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報(bào)告、軟件等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響,不把論文作為主要的評價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)。
(三)……鼓勵發(fā)表高質(zhì)量論文,包括發(fā)表在具有國際影響力的國內(nèi)科技期刊、業(yè)界公認(rèn)的國際頂級或重要科技期刊的論文,以及在國內(nèi)外頂級學(xué)術(shù)會議上進(jìn)行報(bào)告的論文(以下簡稱“三類高質(zhì)量論文”)。
上述期刊、學(xué)術(shù)會議的具體范圍由本單位的學(xué)術(shù)委員會本著少而精的原則確定,其中,具有國際影響力的國內(nèi)科技期刊參照中國科技期刊卓越行動計(jì)劃入選期刊目錄確定;業(yè)界公認(rèn)的國際頂級或重要科技期刊、國內(nèi)外頂級學(xué)術(shù)會議由本單位學(xué)術(shù)委員會結(jié)合學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域選定。對于“三類高質(zhì)量論文”的研究成果,可按高質(zhì)量成果進(jìn)行考核評價(jià)。發(fā)揮同行評議在高質(zhì)量成果考核評價(jià)中的作用。
(四)對于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目(課題),不把論文作為申報(bào)指南、立項(xiàng)評審、綜合績效評價(jià)、隨機(jī)抽查等的評價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo),不得要求在申報(bào)書、任務(wù)書、年度報(bào)告等材料中填報(bào)論文發(fā)表情況。
(五)對于基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目(課題),對論文評價(jià)實(shí)行代表作制度,代表作數(shù)量原則上不超過 5 篇。在申報(bào)書、任務(wù)書、年度報(bào)告等材料中,重點(diǎn)填報(bào)代表作對相關(guān)項(xiàng)目(課題)的支撐作用和相關(guān)性;在立項(xiàng)評審、綜合績效評價(jià)、隨機(jī)抽查等環(huán)節(jié),重點(diǎn)考核評價(jià)代表作的質(zhì)量和應(yīng)用情況。
(八)對于國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科學(xué)與工程研究類基地,注重評估原始創(chuàng)新能力、國際科學(xué)前沿競爭力、滿足國家重大需求的能力等。對論文評價(jià)實(shí)行代表作制度,每個(gè)評價(jià)周期代表作數(shù)量原則上不超過 20 篇。
(十九)加快實(shí)施中國科技期刊卓越行動計(jì)劃,推進(jìn)領(lǐng)軍期刊建設(shè),培育重點(diǎn)期刊、梯隊(duì)期刊,鼓勵創(chuàng)辦高起點(diǎn)英文期刊,提高中文期刊英文摘要質(zhì)量;建立中國特色、具有國際影響力的“科學(xué)引文索引”系統(tǒng)。鼓勵財(cái)政資金資助的論文在高質(zhì)量國內(nèi)科技期刊發(fā)表。
(二十)完善學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機(jī)制,定期發(fā)布國內(nèi)和國際學(xué)術(shù)期刊的預(yù)警名單,并實(shí)行動態(tài)跟蹤、及時(shí)調(diào)整。將管理和學(xué)術(shù)信譽(yù)差、商業(yè)利益至上的學(xué)術(shù)期刊,列入“黑名單”。
(二十五)開展破除“唯論文”不良導(dǎo)向各項(xiàng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對落實(shí)不力、存在嚴(yán)重“唯論文”問題或存在獎勵論文發(fā)表的相關(guān)高校、科研院所等,采取約談、通報(bào)批評等方式予以處理并責(zé)令整改,整改期間暫停國家科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金對該單位論文發(fā)表的資助。加強(qiáng)對咨詢評審專家的培訓(xùn)引導(dǎo),對項(xiàng)目評審中存在“唯論文”現(xiàn)象的,及時(shí)予以糾正。
另一方面,教育部也印發(fā)了針對高校的指導(dǎo)意見,強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識論文“ SCI 至上”帶來的負(fù)面影響。例如,不把 SCI 論文相關(guān)指標(biāo)作為職稱(職務(wù))評聘的直接依據(jù);不宜設(shè)置對院系和個(gè)人的論文指標(biāo)要求,取消直接依據(jù) SCI 論文相關(guān)指標(biāo)對個(gè)人和院系的獎勵;不宜將發(fā)表 SCI 論文數(shù)量和影響因子等指標(biāo)作為學(xué)生畢業(yè)和學(xué)位授予的限制性條件;不采信、不發(fā)布以 SCI 論文相關(guān)指標(biāo)為核心編制的排行榜等信息等具體要求。
值得注意的是,教育部科技司負(fù)責(zé)人在回應(yīng)記者相關(guān)問題時(shí)指出,此次文件印發(fā)并不代表將來在各類評審中不再考察論文。文件的出臺是為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前科研評價(jià)中存在的 SCI 論文相關(guān)指標(biāo)片面、過度、扭曲使用等現(xiàn)象,破除的是論文“ SCI 至上”,不是否定 SCI,更不是反對發(fā)表論文。同時(shí),論文是科技創(chuàng)新成果的一種表現(xiàn)形式,學(xué)術(shù)交流的重要載體,我們鼓勵發(fā)表高水平、高質(zhì)量,有創(chuàng)新價(jià)值,體現(xiàn)服務(wù)貢獻(xiàn)的學(xué)術(shù)論文,在國際學(xué)術(shù)界發(fā)出中國聲音。但在學(xué)術(shù)評價(jià)中,不能簡單以 SCI 論文相關(guān)指標(biāo)來判斷創(chuàng)新水平;在各類評價(jià)活動中,要合理使用相關(guān)指標(biāo),采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價(jià)方式,引導(dǎo)評價(jià)工作突出科學(xué)精神、創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)。
教育部科技司負(fù)責(zé)人還提到,要正確理解文件中“不得”和“不宜”的含義。意見中“不宜以發(fā)表 SCI 論文數(shù)量和影響因子等指標(biāo)作為學(xué)生畢業(yè)和學(xué)位授予的限制性條件”反對的是學(xué)校層面做硬性規(guī)定,但是在人才培養(yǎng)過程中,在一些基礎(chǔ)學(xué)科,導(dǎo)師和院系從科研能力培養(yǎng)、科研實(shí)踐訓(xùn)練的角度出發(fā),對學(xué)生提出相應(yīng)(論文發(fā)表)要求是合理的,也是符合人才培養(yǎng)需要的。
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