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科學技術進步法修改在即，科技界這樣建議

2019-03-29 10:40:34 作者：陳瑜來源：科技日報分享至：

作為我國科技領域的基本法，科學技術進步法自1993年頒布以來已走過26年，距離2007年修訂也達12年。

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨26日在科學技術進步法修改工作座談會上指出，修改科技進步法是貫徹黨中央加快實施創新驅動發展戰略的重要舉措，是十三屆全國人大常委會立法規劃的重要項目。

“近年來，國家科學研究和技術創新飛速發展，科技進步法面臨的社會環境已發生巨大轉變。”座談會上，北京大學校長郝平在發言中表示，此時進行法律修訂十分必要，也讓很多一線科研人員感到非常及時和振奮。

建議強化科技成果轉化激勵措施

多名發言者提出，要針對法律實施中的關鍵問題，提出有針對性的改進措施，提高法律修改工作質量、效率及未來實施效果。

促進科技成果轉化是發言聚焦的重要議題之一。

“現行科技進步法和2015年新修訂的促進科技成果轉化法對科技成果轉化作了較為明確的規定，但在實踐中仍存在一些障礙。”中國工程院副院長鄧秀新在發言中提到，“障礙”主要包括科技分類評價制度還不完善；企業的創新意識不強，吸納、消化、創造、運用新技術和新成果的能力不強；產學研合作的利益共享和分配機制有待完善；中試和工程化環節薄弱，對自主創新和原始創新的支撐能力不足。

鄧秀新建議，強化科技成果轉化激勵措施。實施更加積極的創新創業人才激勵和吸引政策，推行科技成果處置收益和股權期權的激勵制度。營造良好的成果轉化實施氛圍，促進科技成果轉化和產業化，促進經濟社會的發展。

多名發言人提到，法律修改要充分體現尊重人才、尊重創造的理念。

“要加強與促進科技成果轉化法、專利法、著作權法等法律的銜接，進一步明確知識產權保護機制，破解發明創造和轉化運用的現實困惑。”中國科協常務副主席懷進鵬說。

建議以立法方式促進地方政府加大基礎研究投入

基礎研究是科技創新的源頭。但我國基礎研究在科技研發投入的比例長期在5％左右，明顯低于世界可比指標水平（15％—25％之間）。

“我國中央財政對基礎研究的投入占中央科技研發總投入的25％左右，接近國際可比水平。”清華大學校長邱勇在發言中引用的數據顯示，地方財政和企業對基礎研究的投入占各自科技研發總投入比例過低，分別在3％左右和1％以下，遠低于國際可比水平。