9月7日，中國新材料測試評價聯(lián)盟大會暨關(guān)鍵戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新材料測試評價技術(shù)高峰論壇在哈爾濱召開。工信部原材料工業(yè)司副司長苗治民出席會議并對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及國家新材料測試評價平臺的建設方案進行了詳細解讀，對聯(lián)盟各項工作給予了肯定并對未來工作提出了殷切希望。

    為加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，2017年6月，工業(yè)和信息化部批準成立了中國新材料測試評價聯(lián)盟。借此機會，我就新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和測試評價體系建設工作談幾點意見，供大家參考。

    一、關(guān)于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體考慮和重點工作

    新材料產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基石與先導，是世界各國科技經(jīng)濟競爭的焦點領(lǐng)域。黨中央、國務院高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年12月，國務院成立了國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，辦公室設在工業(yè)和信息化部。領(lǐng)導小組成立以來，重點開展了以下工作：

    1 建立了部門統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動的工作機制

    新材料產(chǎn)業(yè)工作環(huán)節(jié)眾多，涉及多個部門。領(lǐng)導小組成立以來，23個成員單位從新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，利用市場機制，調(diào)動各方力量，形成了良好的協(xié)同聯(lián)動機制。利用年度工作手冊的工作模式，強化各方面規(guī)劃、計劃、資金、項目統(tǒng)籌銜接，有效避免了互不通氣、力量分散、重復建設等問題，增加了部門間工作協(xié)同性、政策配套性和措施的有效性。

    2 開展了類型各異、功能互補的載體建設

    為解決新材料生產(chǎn)應用銜接空缺，啟動了國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺，由龍頭用戶單位和材料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，構(gòu)建新材料與終端產(chǎn)品同步設計、系統(tǒng)驗證的工作機制，通過“一個平臺解決一系列材料生產(chǎn)應用問題”。2017年，已經(jīng)啟動了航空材料、核能材料、航空發(fā)動機材料生產(chǎn)應用示范平臺建設，2018年還將啟動汽車輕量化材料、集成電路材料、高技術(shù)船舶和海工裝備材料等重大應用領(lǐng)域的平臺建設工作。為解決新材料測試評價體系分散、測試設備忙閑不均、測試結(jié)果無法互認等問題，按“主中心、行業(yè)中心、區(qū)域中心”推進新材料測試評價平臺建設。相關(guān)中心已經(jīng)陸續(xù)落地，新材料測試評價體系正在逐步形成。為解決新材料“信息孤島”，啟動了新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺建設，將利用新一代信息技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)資源交流互通，提升行業(yè)管理水平和公共服務能力。為解決數(shù)據(jù)積累與優(yōu)化、共性技術(shù)產(chǎn)出和應用等問題，還開展了新材料參數(shù)庫平臺、新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心等建設。

    3 聚焦了推廣應用、市場培育這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    把促進新材料推廣應用作為當前工作重點，建立了新材料首批次應用保險補償機制并啟動試點，利用保險等市場化手段解決“好材不敢用”問題。依托工業(yè)強基、智能制造等專項，加大了重點新材料產(chǎn)品的生產(chǎn)應用支持力度，加快推動新材料技術(shù)創(chuàng)新成果向市場應用轉(zhuǎn)化。積極組織重點企業(yè)與行業(yè)協(xié)會，在民機鋁材、新能源汽車用永磁材料等領(lǐng)域建立上下游合作機制，打破不同行業(yè)壁壘，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和高效應用。高度重視新材料軍民融合發(fā)展，加快推動碳纖維、高強鋼等軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應用。

    4 夯實了統(tǒng)計標準、引導目錄等行業(yè)管理基礎

    制定了《新材料技術(shù)成熟度等級劃分及定義》國家標準，科學界定新材料發(fā)展階段，為實現(xiàn)分類施策、精準支持奠定基礎。突出抓好新材料產(chǎn)業(yè)標準化工作，發(fā)布了《新材料標準領(lǐng)航行動》，完善新材料產(chǎn)業(yè)標準體系。開展了重點新材料企業(yè)、產(chǎn)品、集聚區(qū)目錄編制，統(tǒng)籌配置資金、項目、政策等產(chǎn)業(yè)資源。修訂了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄中新材料部分內(nèi)容，進一步明確新材料產(chǎn)業(yè)邊界與范圍，開展了新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測摸底。

    二、測試評價工作是當前我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    測試評價貫穿新材料研究開發(fā)、生產(chǎn)制備、應用服役全過程，是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。材料的價值是在使用中體現(xiàn)出來的，而測試評價則是衡量材料性能、使用效果和真正價值的關(guān)鍵手段。對任何一種新材料而言，如果沒有足夠的、有說服力的測試評價數(shù)據(jù)支持，產(chǎn)品的推廣應用就無從談起。特別是黨的十九大提出，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要堅持新發(fā)展理念，加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，迫切需要我們加快提高材料性能質(zhì)量，支撐先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型，服務高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進新材料測試評價工作就顯得至關(guān)重要。

    1 加強測試評價工作，有助于解決“測不準、不會測”等難題，系統(tǒng)提升行業(yè)技術(shù)服務水平

    由于發(fā)展規(guī)律不同，材料開發(fā)應用周期與下游產(chǎn)品發(fā)展周期存在較大差異，測試評價是銜接上下游需求、加速新材料應用的重要載體。但傳統(tǒng)測試評價方法往往從單一指標出發(fā)，關(guān)注材料自身性能，隨著裝備制造、電子信息等下游領(lǐng)域集成性、交叉性不斷提高，“測不準”的問題時有發(fā)生，難以滿足綜合性能測試、服役環(huán)境評價等需求。另一方面，新材料產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快，石墨烯等一些前沿領(lǐng)域測試評價方法、設備與傳統(tǒng)材料差異巨大，“不會測”的現(xiàn)象日益突出。例如，我國發(fā)展多晶硅的初期，基本沒有測量方法，很多微量元素都測不出來，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，物理法、改良西門子法等新興生產(chǎn)工藝不斷涌現(xiàn)，測試手段無法跟上就會導致產(chǎn)品質(zhì)量難以區(qū)分，一些低端產(chǎn)能隨之無序擴張。因此，新材料的發(fā)展過程中，測試手段必須緊緊跟上。加強測試評價工作，就是要擦亮新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“眼睛”，優(yōu)化物理化學性能、組織結(jié)構(gòu)特征等傳統(tǒng)測試技術(shù)，完善新材料的服役性能、應用評價、壽命預測等方面測試評價方法、裝備和手段，提升測試評價效率、準確性和服務水平。

    2 加強測試評價工作，有助于整合測試資源，形成高效協(xié)同的工作體系

    檢驗檢測行業(yè)是目前發(fā)展最快的行業(yè)之一，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，近年來全球檢測行業(yè)均保持了15%左右的快速增長。最近幾年來，在倡導大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的政策引導下，國內(nèi)新材料測試服務行業(yè)把握住了難得機遇，一大批測試評價機構(gòu)快速成長，呈現(xiàn)了百花齊放的發(fā)展局面。但總體上，國內(nèi)測試機構(gòu)仍以小、散、弱為特征，技術(shù)服務能力不強。例如，材料領(lǐng)域取得CNAS實驗室認可的檢測機構(gòu)就超過1600家，多數(shù)只具備單一測試能力，尚未形成協(xié)同互補的網(wǎng)絡體系。我國碳纖維生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，基本都是在各種機構(gòu)里測幾個數(shù)據(jù)，就聲稱自己的產(chǎn)品達到了國際水平。各個機構(gòu)測試的指標都不盡相同，彼此也難以相互認可。為了解決這個問題，我們國家最后將碳纖維行業(yè)測試評價統(tǒng)一拿到一個檢測機構(gòu)，才知道誰好誰壞。為此，有必要通過建立聯(lián)盟、搭建平臺等方式，將原本分散在不同行業(yè)、區(qū)域和主體中的測試評價儀器設備資源高效整合共享，解決測試設備重復投入，先進儀器設備盲閑不均，測試機構(gòu)競爭多而合作少等問題。在這方面，聯(lián)盟已經(jīng)開展了很多工作，利用信息共享庫幫北京化工大學、 中船12所、上海華誼、電子五所等多家單位的測試需求實現(xiàn)了快速對接，取得了良好成效。

    3 加強測試評價工作，有助于推動數(shù)據(jù)積累共享，支撐新材料開發(fā)應用模式

    創(chuàng)新測試評價是一個與數(shù)據(jù)密切相關(guān)的工作。測試評價單位在服務過程中會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)。但在前期工作中我們了解到，一些單位對測試評價數(shù)據(jù)重視不夠，管理不規(guī)范，數(shù)據(jù)可溯性、對比性不強。各單位之間數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，導致數(shù)據(jù)大多只是局限在內(nèi)部使用，難以實現(xiàn)交互共享，大量具有潛在應用價值的數(shù)據(jù)未能得到充分利用，“數(shù)據(jù)金礦”未能充分開發(fā)。近幾年，世界各國紛紛利用信息技術(shù)推進新材料開發(fā)應用。如，美國2011 年啟動的“材料基因組計劃”，目標是將新材料開發(fā)周期縮短一半、成本降低一半；歐盟的“加速冶金學”計劃也是要將合金研發(fā)周期由5年以上縮短至1年以內(nèi)。這些“顛覆性”的模式，本質(zhì)上是積累海量的數(shù)據(jù)并加以利用。目前，中國版的“材料基因組計劃”正在緊密推進，測試評價工作也必須迎頭趕上。必須在新材料測試評價領(lǐng)域，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)收集、整理、共享、挖掘機制，為我國新材料產(chǎn)業(yè)追趕超越提供保障。

    4 加強測試評價工作，有助于培育一批龍頭測試機構(gòu)，形成權(quán)威的第三方服務能力。

    目前，全球范圍內(nèi)大型綜合性測試機構(gòu)基本上來自歐美等發(fā)達國家和地區(qū)。瑞士通標（SGS）、法國必維（BV）、德國萊茵（TUV）、英國天祥（Intertek）、美國保險商試驗所（UL）等均是獨立的第三方機構(gòu)，在全球市場占據(jù)較高市場份額。國內(nèi)在這方面起步較晚，尚未形成在國際上具備較強影響力的第三方機構(gòu)。聯(lián)盟曾經(jīng)做過統(tǒng)計，國內(nèi)現(xiàn)有測試機構(gòu)約1萬6千家，平均從業(yè)人數(shù)不足30人，82%以上的測試評價機構(gòu)僅在省內(nèi)提供服務，提供全國性服務的機構(gòu)數(shù)量偏少，國際化發(fā)展的機構(gòu)幾乎沒有。我國的新材料產(chǎn)業(yè)要進入世界發(fā)展前列，不僅需要有一批世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所，而且需要有一批形成自主品牌、能走上國際舞臺的測試服務機構(gòu)，只有這樣才能真正占領(lǐng)國際新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。我們加強測試評價工作，就是要扶持一批龍頭測試機構(gòu)，形成健全的、市場化的第三方測試評價體系。

    三、關(guān)于新材料測試評價工作總體思路和平臺建設安排

    《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》提出要強化新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設，特別是明確了測試評價工作的相關(guān)部署。總的思路是：以國家戰(zhàn)略和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，組織重點新材料研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和計量測試技術(shù)機構(gòu)建立中國新材料測試評價聯(lián)盟；采取市場化機制整合完善現(xiàn)有測試評價資源構(gòu)建國家新材料產(chǎn)業(yè)測試評價平臺；發(fā)揮聯(lián)盟和平臺兩方面作用，聯(lián)合新材料產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、科研院所，完善我國新材料測試評價體系。簡而言之就是“一個聯(lián)盟、一個平臺、一套體系”。一些省份最近也正在推進地方新材料測試評價工作，總體上也可以參照這個思路來開展。

    在上述安排中，平臺建設是當前一段時間新材料測試評價工作的重中之重。測試評價平臺區(qū)別于聯(lián)盟等相對松散的組織形式，是采取獨立法人運作的實體化機構(gòu)，是新材料測試評價體系的重要載體。具體建設上，將按照主中心、行業(yè)中心、區(qū)域中心等3類中心來統(tǒng)籌推進。

    主中心是平臺的核心部分，是整個平臺的中央處理器（CPU），承擔著平臺的業(yè)務、數(shù)據(jù)等調(diào)度統(tǒng)籌，并負責開展共性測試評價技術(shù)、方法開發(fā)，以及大型共性測試評價設施的建設等工作。2017年，通過公開招標，明確了主中心的建設任務由北京有色院的國合通測公司承擔。下一步，主中心要充分發(fā)揮作用，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)中心和區(qū)域中心，在整合已有資源的基礎上，適當補充測試評價條件，積極完善新材料測試評價方法及標準，搭建測試評價服務體系和網(wǎng)絡。

    行業(yè)中心圍繞新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域建設，是該行業(yè)內(nèi)權(quán)威的測試評價機構(gòu)，主要承擔所屬行業(yè)新材料測試評價技術(shù)開發(fā)和對外服務職能。按照新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南、相關(guān)重點產(chǎn)品目錄，每個重點行業(yè)只會建設1個，每個中心都要針對所屬行業(yè)特定新材料品種，完善專用測試能力，形成符合行業(yè)特點和下游需求的測試評價條件。2017年，鋼鐵新材料中心、電子材料中心已經(jīng)啟動，2018年還將布局稀土新材料、無機非金屬新材料中心。到2020年，我們將在先進基礎材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料等領(lǐng)域布局行業(yè)中心，不僅滿足“十三五”期間重點新材料產(chǎn)品測試評價需求，還將為下一步材料更新?lián)Q代提供測試評價服務保障。

    區(qū)域中心主要是解決區(qū)域內(nèi)新材料測試評價問題，服務于該區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家新材料測試評價平臺總體布局中，中央財政資金將優(yōu)先支持新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、市場需求旺盛、已有基礎較好、地方配套政策完善的地區(qū)。區(qū)域中心將在今年正式啟動，在未來2-3年內(nèi)將會持續(xù)推進建設，逐步形成若干體現(xiàn)我國新材料產(chǎn)業(yè)集聚特點、符合地方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和前景的區(qū)域中心。區(qū)域中心的建設將實行“成熟一個、建設一個”，有條件的地區(qū)可以先推進地方性中心建設，時機成熟后再融入國家平臺這個大網(wǎng)絡。

    關(guān)于新材料測試評價平臺建設工作，總的目標是到“十三五”末，完成國家新材料測試評價平臺總體布局，初步形成測試評價服務網(wǎng)絡體系，到2025年，基本形成覆蓋全國主要新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和上下游市場的測試評價體系。目前，各類中心正在緊鑼密鼓地推進，一些地方也在開展地方性的測試評價體系建設。無論是國家級測試評價平臺還是地方性相關(guān)工作，在建設過程中都要把握以下要點：

    1明確功能定位,主中心、行業(yè)中心、區(qū)域中心各有定位，各司其職。主中心要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合各行業(yè)中心、區(qū)域中心共同開展研究，制定測試評價技術(shù)路線圖，分工合作推進測試評價體系建設。

    2立足資源整合,測試評價平臺不是另搞一套，而是充分利用并盤活已有資源，適當查漏補缺、填平補齊，提高設備利用率。特別是在一些重大技術(shù)開發(fā)、重大設備采購上，不能出現(xiàn)新的重復投入、重復建設和資源浪費。

    3確保數(shù)據(jù)共享,各類中心要加強測試數(shù)據(jù)、方法標準、儀器設備等信息共享，為數(shù)據(jù)整合、挖掘、分析等打下基礎。我們已經(jīng)要求主中心和相關(guān)行業(yè)中心簽訂了數(shù)據(jù)共享協(xié)議，在數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)之初，就要為下一步數(shù)據(jù)共享留有接口。在后續(xù)的建設過程中，數(shù)據(jù)共享將作為平臺考核的一個重要指標，確保形成共享合作的測試評價網(wǎng)絡。

    四、對聯(lián)盟工作的要求

    為解決測試評價行業(yè)存在的突出問題，我們把組建新材料測試評價聯(lián)盟列入了國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組2017年度十項任務之一，并批復由北京有色金屬研究總院聯(lián)合7家單位共同發(fā)起成立了中國新材料測試評價聯(lián)盟。目前聯(lián)盟已經(jīng)發(fā)展壯大到272家成員單位，9個分會（包括4個行業(yè)分會，5個區(qū)域分會）已經(jīng)成立。推動成立聯(lián)盟的主要目的，是利用聯(lián)盟機制靈活、組織高效等特點，廣泛聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)秀檢測認證機構(gòu)和上下游單位，有效匯聚各單位人才、技術(shù)、資源等工作基礎，重點圍繞國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，在標準、服務、宣傳、交流、培訓等方面做工作，充分提高各方面對新材料測試評價工作的認識，營造測試評價的良好氛圍。

    苗治民副司長一行參觀中國新材料測試評價聯(lián)盟展位

    下一步工作安排

    一要加強自身建設。聯(lián)盟要圍繞新材料測試評價體系建設目標，進一步完善聯(lián)盟中長期發(fā)展規(guī)劃。進一步完善各項制度建設，調(diào)動每一個成員單位積極性，增強聯(lián)盟凝聚力。要創(chuàng)新工作機制，加強聯(lián)盟分會建設，促進成員單位間的共贏發(fā)展。

    二要提升服務能力。要加強國家政策宣傳解讀，協(xié)調(diào)聯(lián)盟內(nèi)成員積極落實測試評價平臺建設等專項任務。要加強上下游測試評價需求交流和對接，策劃行業(yè)交流對接活動，切實發(fā)揮測試評價對新材料推廣應用的突出作用。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務，為成員單位和新材料產(chǎn)業(yè)各界提供優(yōu)異服務，逐步打造聯(lián)盟品牌。

    三要強化開放合作。要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，推進聯(lián)盟成員與發(fā)達國家的優(yōu)秀團隊加強交流合作，促進經(jīng)驗共享。緊緊圍繞新材料測試評價技術(shù)、方法、標準、人才等開展國際交流，促進我國新材料測試評價工作融入國際體系。

    四要落實國家戰(zhàn)略。聯(lián)盟要積極發(fā)揮對國家新材料測試評價平臺建設的支撐作用，要全面梳理我國新材料領(lǐng)域測試評價優(yōu)勢資源，依托聯(lián)盟各成員單位在人才、技術(shù)以及市場資源方面的優(yōu)勢，推動新材料測試評價認證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深度融，為平臺建設奠定基礎。聯(lián)盟秘書處和測試評價平臺的主中心都由北京有色研究總院牽頭。在這方面，有色院要加大工作力度，落實配套資源，不斷創(chuàng)新機制。

    我國正處于國家實施《中國制造2025》、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、落實高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，既給新材料測試評價工作帶來前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，前景光明、任務艱巨。希望我們共同努力，繼續(xù)加強聯(lián)盟、平臺和體系建設，下決心把新材料產(chǎn)業(yè)搞上去。

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責任編輯：王元

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