中國科協(xié) 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層科普服務(wù)能力建設(shè)的意見》的通知

科協(xié)發(fā)普字〔2017〕45號(hào)

  各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）科協(xié)、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科協(xié)、財(cái)務(wù)局：

  為深入貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010-2020年）》，創(chuàng)新基層科普服務(wù)理念和服務(wù)方式，提升基層科普服務(wù)的覆蓋面、實(shí)效性和獲得感，深入實(shí)施基層科普行動(dòng)計(jì)劃，中國科協(xié)、財(cái)政部研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層科普服務(wù)能力建設(shè)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，做好貫徹落實(shí)。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

基層科普服務(wù)能力建設(shè)的意見

  為深入貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010-2020年）》，創(chuàng)新基層科普服務(wù)理念和服務(wù)方式，提升基層科普服務(wù)的覆蓋面、實(shí)效性和獲得感，深入實(shí)施基層科普行動(dòng)計(jì)劃，增加科普公共服務(wù)產(chǎn)品供給，促進(jìn)科普公平普惠，實(shí)現(xiàn)我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家厚植公民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范基層科普行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)基層科普服務(wù)能力建設(shè)提出如下意見。

  _{一、深入推進(jìn)基層科普行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。}

  基層科普行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施以來，中央財(cái)政采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的方式，充分調(diào)動(dòng)各地科普組織和社會(huì)各方開展基層科普公共服務(wù)的積極性，在示范引領(lǐng)廣大農(nóng)民依靠科技增收致富，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民提高科學(xué)素質(zhì)，建立科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)和生活方式等方面取得顯著成效。第九次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查顯示：2015年我國具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例達(dá)到6.20%，比2010年的3.27%提高近90%，比2005年的1.60%提升近3倍。目前，我國正處在全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段，國家已將到2020年公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%納入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。公民科學(xué)素質(zhì)事關(guān)全面建成小康社會(huì)的群眾基礎(chǔ)，迫切需要解決不同地區(qū)間、不同人群間科普公共服務(wù)機(jī)會(huì)不均等、基層科普公共服務(wù)薄弱等問題。

  2017年，隨著基層科普公共服務(wù)長效機(jī)制的建立和完善，基層科普行動(dòng)計(jì)劃由專項(xiàng)行動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)提升公民科學(xué)素質(zhì)的常規(guī)性工作。各級(jí)科協(xié)和財(cái)政部門要積極主動(dòng)適應(yīng)基層科普行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方式的改革，堅(jiān)持創(chuàng)新、提升、協(xié)同、普惠的科普服務(wù)理念，以增加公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)薄弱地區(qū)和基層的科普服務(wù)供給為重點(diǎn)，緊密結(jié)合各地實(shí)際，繼承豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新工作抓手，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，合理安排基層科普行動(dòng)計(jì)劃投入，為基層科普公共服務(wù)產(chǎn)品供給注入新動(dòng)能。

  二、全面提升公民科學(xué)素質(zhì)薄弱地區(qū)科普公共服務(wù)供給能力。

  堅(jiān)持“?；?、補(bǔ)短板”，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)等公民科學(xué)素質(zhì)薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，加大優(yōu)質(zhì)科普公共資源的傾斜。大力加強(qiáng)基層科普組織和科普人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)合作組織創(chuàng)新升級(jí)，加強(qiáng)少數(shù)民族科普工作隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施資源和線上科普信息作用，建設(shè)完善科技場館、科普示范基地、科普中國e站等基層科普新陣地，拓展和發(fā)揮科普功能。深入組織開展全國科普日、“科普文化進(jìn)萬家”等科普活動(dòng)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援公民科學(xué)素質(zhì)薄弱地區(qū)科普服務(wù)能力建設(shè)。

  三、大力加強(qiáng)“科普中國”信息服務(wù)應(yīng)用。

  遵循“兩級(jí)建設(shè)、四級(jí)應(yīng)用”原則，充分利用科普中國云，精細(xì)分類信息內(nèi)容，充分利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳播、移動(dòng)終端傳播等多渠道傳播途徑，建立以科普員為主體的科普大社群傳播圈，充分利用微信、微博等新媒體平臺(tái)和運(yùn)行有影響力的科普公眾號(hào)，按照需求定向?qū)崟r(shí)精準(zhǔn)地將科普信息送達(dá)基層群眾。開展“科普中國·百城千校萬村行動(dòng)”，加大對公民科學(xué)素質(zhì)薄弱地區(qū)群眾及青少年等重點(diǎn)人群的科普信息服務(wù)定制化推送力度。

  四、創(chuàng)新基層科普投入和工作保障機(jī)制。

  基層科普公共服務(wù)能力建設(shè)是事關(guān)全面建成小康社會(huì)，增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾有更多獲得感的大事。各級(jí)科協(xié)和財(cái)政部門要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把基層科普服務(wù)能力建設(shè)納入重要議事日程，立足各地實(shí)際，創(chuàng)新基層科普的支持方式，加大資金統(tǒng)籌，合理保障基層科普公共服務(wù)投入。有需要的地方可設(shè)立科普工作專項(xiàng)，支持基層科普服務(wù)能力建設(shè)。推動(dòng)整合基層公共文化資源，支持開展科普公共服務(wù)，增加科普公共服務(wù)產(chǎn)品供給。做好政府向社會(huì)力量購買科普服務(wù)工作，推動(dòng)基層科普公共服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，提高科普公共服務(wù)效能。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+基層科普服務(wù)”，探索創(chuàng)新眾籌、眾包、眾扶等基層科普服務(wù)新模式，探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）的基層科普公共服務(wù)供給新模式，吸引社會(huì)資本參與提供基層科普公共服務(wù)產(chǎn)品。各級(jí)科協(xié)組織要充分發(fā)揮開放型、樞紐型、平臺(tái)型的組織優(yōu)勢，進(jìn)一步完善基層公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，形成社會(huì)廣泛參與基層科普服務(wù)的生動(dòng)局面。

  五、組織開展基層科普服務(wù)工作考核。

  各省級(jí)科協(xié)和財(cái)政部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)基層科普行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作的監(jiān)督，加大基層科普公共服務(wù)供給。推動(dòng)基層科普服務(wù)供給與群眾科普需求有效對接，建立群眾科普需求反饋機(jī)制。中國科協(xié)將制定工作考核細(xì)則，對各地實(shí)施基層科普行動(dòng)計(jì)劃工作績效進(jìn)行考核。探索建立基層科普行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作實(shí)時(shí)反饋機(jī)制，并對各地基層科普服務(wù)能力建設(shè)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳和推廣。