打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，是上海加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心、圍繞張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的一項(xiàng)新使命。發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是如何運(yùn)作管理的？能給上海帶來(lái)怎樣的啟示？

    國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是一種世界通行的科研基地形式，興起和發(fā)展于二戰(zhàn)前后，主要圍繞國(guó)家使命，從事基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性科研任務(wù)，通過(guò)多學(xué)科交叉協(xié)助，解決事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技問題。在不同國(guó)家，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室名稱各異，有的叫“國(guó)家（或聯(lián)邦）實(shí)驗(yàn)室”，有的叫“國(guó)家科研中心或研究所”，也有的叫“學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)”等。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已建成一批高水平的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，誕生了一大批諾貝爾獎(jiǎng)得主，獲得了許多科技創(chuàng)新成果。

    集中式科研攻關(guān)，避免各自為政

    美國(guó)從20世紀(jì)上半期就開始建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，迄今已建成一個(gè)比較完善的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)，在全球具有較大影響力。上海科技情報(bào)研究所研究員崔曉文介紹，美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)布局一般充分考慮大學(xué)及大型工業(yè)企業(yè)的需求及優(yōu)勢(shì)，從而有效凝聚和整合全國(guó)科技資源，更好發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)引擎的功能。

    中科院院士、中科院高能物理所研究員柴之芳表示，綜合性強(qiáng)是美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一大特點(diǎn)。美國(guó)能源部對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的要求是：“應(yīng)當(dāng)更注重科學(xué)領(lǐng)域的交叉點(diǎn)，而不是各個(gè)學(xué)科內(nèi)部。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的價(jià)值，在于它們能從事高?；蛎耖g研究機(jī)構(gòu)難以開展的交叉學(xué)科綜合性研究。”以位于紐約長(zhǎng)島的布魯克海文國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為例，它有4個(gè)研究方向：先進(jìn)加速器、同步輻射、分子影像和核成像、計(jì)算科學(xué)；下設(shè)8個(gè)科學(xué)中心：功能納米材料中心、神經(jīng)成像轉(zhuǎn)化中心、計(jì)算科學(xué)中心、輻射化學(xué)中心、環(huán)境科學(xué)中心、國(guó)家核數(shù)據(jù)中心、加速器物理中心、與日本理化學(xué)研究所共建的腦科學(xué)中心，可謂“一業(yè)（核科學(xué)技術(shù)）為主，惠及其他”。

    國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化、大規(guī)模運(yùn)營(yíng)的好處，是便于組織管理科研團(tuán)隊(duì)，集聚優(yōu)勢(shì)力量，在重大前沿科技領(lǐng)域快速取得突破，避免各科研團(tuán)隊(duì)各自為政。中科院上海應(yīng)用物理所研究員何建華說(shuō)：“我國(guó)的重大科技專項(xiàng)雖然也是目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，但都分散在多家單位進(jìn)行。這種集中式科研攻關(guān)，值得我們借鑒。”

    大科學(xué)裝置，不能僅僅是一個(gè)平臺(tái)

    還記得人類首次在琥珀里發(fā)現(xiàn)的恐龍尾巴嗎？科學(xué)家們借助上海光源等裝置發(fā)出的同步輻射光，獲得了這段尾巴的納米級(jí)“X  光片”，最終確認(rèn)這是來(lái)自白堊紀(jì)手盜龍的尾巴。正在建設(shè)的上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，擁有上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設(shè)施、超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置等大科學(xué)裝置。這與同樣依托大科學(xué)裝置的美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室相比，有什么明顯不同？

    上海市科學(xué)學(xué)所研究員任奔認(rèn)為，上海的大科學(xué)裝置作為一個(gè)專業(yè)性研究機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺(tái)，在我國(guó)科技界發(fā)揮了積極作用，但與美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室相比，它在開展綜合性、跨學(xué)科研究方面還存在較大差距。

    曾在美國(guó)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室工作的何建華介紹，擁有先進(jìn)光源（ALS）、粒子加速器、分子鑄造工廠、電子顯微鏡等大科學(xué)裝置和先進(jìn)儀器的勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，有雇員5000人左右，其中的科研人員分為長(zhǎng)期人員（類似于固定人員）、項(xiàng)目聘用（聘期通常為5年）、短期聘用等類型。不少科研人員在高校兼職做教授，使實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目與高?？蒲?、人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。

    何建華回憶，他在勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室物理生命科學(xué)部工作時(shí)，部門主任、副主任都是加州大學(xué)伯克利分校教授。

    市科委基地處處長(zhǎng)過(guò)浩敏認(rèn)為，上海的大科學(xué)裝置目前較好地發(fā)揮了平臺(tái)作用，為許多科學(xué)成果的產(chǎn)出做出了貢獻(xiàn)，但除了繼續(xù)對(duì)外開放，也要建立起一支頗具實(shí)力的科研隊(duì)伍，使大科學(xué)裝置的價(jià)值最大化。

    成立專業(yè)機(jī)構(gòu)，“吆喝”科研成果

    上海交通大學(xué)周岱教授曾牽頭有關(guān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室管理體制與運(yùn)行機(jī)制的課題研究。據(jù)介紹，德國(guó)的國(guó)家科研機(jī)構(gòu)每?jī)赡陼?huì)對(duì)研究項(xiàng)目進(jìn)行同行專家評(píng)議，其結(jié)果作為下一階段給予該研究所經(jīng)費(fèi)的參考依據(jù)。一般是先閱讀定量數(shù)據(jù)為主的狀態(tài)報(bào)告，隨后實(shí)地考察了解情況，最后通過(guò)集體討論形成評(píng)價(jià)報(bào)告。日本的理化學(xué)研究所于1993年設(shè)立了由海外諾貝爾獎(jiǎng)獲得者和國(guó)內(nèi)著名學(xué)者組成的“顧問委員會(huì)”，每隔7年對(duì)主任研究員進(jìn)行一次非常嚴(yán)格的科研成就評(píng)價(jià)。目前我國(guó)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一般由政府主導(dǎo)進(jìn)行周期性評(píng)估，以國(guó)內(nèi)專家為主，只有在某些領(lǐng)域會(huì)聘請(qǐng)一些國(guó)外專家。周岱指出，對(duì)于未來(lái)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的科研項(xiàng)目，政府要逐漸實(shí)現(xiàn)“管評(píng)分離”，在同行專家評(píng)議中引入一定比例的國(guó)際權(quán)威，使得評(píng)價(jià)更加國(guó)際化和更有針對(duì)性。

    據(jù)了解，美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室都把技術(shù)轉(zhuǎn)移作為服務(wù)國(guó)家的一個(gè)重要使命，國(guó)會(huì)通過(guò)了一系列的法律來(lái)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移并形成激勵(lì)機(jī)制，使國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和美國(guó)的企業(yè)不僅在技術(shù)上，而且在人員、設(shè)備、方法、專業(yè)知識(shí)以及廣泛的技術(shù)信息上實(shí)現(xiàn)共享。眼下，上海一些科研機(jī)構(gòu)在成果轉(zhuǎn)化上做了許多有益嘗試，周岱建議，未來(lái)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室可以建立并不斷加強(qiáng)專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為科研成果大聲“吆喝”，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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