“十四五”規(guī)劃不僅提出“安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地”，而且列出了未來五年核能產(chǎn)業(yè)需要重點(diǎn)建設(shè)和推進(jìn)的項(xiàng)目“計(jì)劃表”，體現(xiàn)出國家對(duì)核電發(fā)展節(jié)奏、技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)多元應(yīng)用、廢物處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部署。

內(nèi)陸核電破冰無望

截至2020年底，中國大陸運(yùn)行核電機(jī)組共49臺(tái)，裝機(jī)容量約5102萬千瓦。“十四五”規(guī)劃明確提出核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦，意味著2020年底在建機(jī)組16臺(tái)（總裝機(jī)容量約1738萬千瓦），以及另外3臺(tái)已獲得 核準(zhǔn)后尚未開工機(jī)組（總裝機(jī)361萬千瓦），基本都要按期建成。

相較于“十三五”規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃中有關(guān)核電發(fā)展及布局的表述出現(xiàn)不小變化。其中，“十三五”規(guī)劃中提出的“積極開展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作”，在“十四五”規(guī)劃中未再出現(xiàn)。但明確了“十四五”時(shí)期將加快推進(jìn)能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，提高能源供給保障能力，要“加快發(fā)展非化石能源”。

核電是安全、清潔、低碳、高能量密度的戰(zhàn)略能源，與“風(fēng)光水”等非化石能源共同組成了清潔低碳能源體系，因此“十四五”將迎來可期的發(fā)展空間。同時(shí)，積極有序推進(jìn)沿海三代核電建設(shè)，意味著“十四五”內(nèi)陸核電項(xiàng)目將繼續(xù)被擱置，破冰無望。

自主三代核電形成型譜化產(chǎn)品

“十三五”期間，我國引進(jìn)了三代核電陸續(xù)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)行。同時(shí)，自主三代核電技術(shù)滿足國際最高核安全要求，核電裝備國產(chǎn)化能力不斷提升。在建設(shè)、設(shè)計(jì)、裝備制造、運(yùn)營管理方面積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自主三代核電已進(jìn)入批量化建設(shè)。

關(guān)于核電技術(shù)路線，“十四五”規(guī)劃提及的華龍一號(hào)、國和一號(hào)、高溫氣冷堆等，都是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電型號(hào)。“十三五”核準(zhǔn)的新項(xiàng)目中，基本都采用了進(jìn)一步融合后的華龍一號(hào)技術(shù)。考慮到華龍一號(hào)和國和一號(hào)等自主三代壓水堆安全性達(dá)到國際一流水平，現(xiàn)役核電機(jī)組性能也得到不斷改進(jìn)，未來隨著國內(nèi)自主三代核電機(jī)組的批量化、規(guī)?；a(chǎn)，建設(shè)周期有望縮短，將帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、安全性提升和發(fā)電成本下降。同時(shí)，自主三代核電形成型譜化產(chǎn)品，可實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)上實(shí)際消除大規(guī)模放射性物質(zhì)釋放，成為未來核電規(guī)?；l(fā)展的主力，將帶動(dòng)核電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)和解決核電發(fā)展面臨的可持續(xù)性、安全與可靠性、經(jīng)濟(jì)性、防擴(kuò)散與實(shí)體保護(hù)等方面的挑戰(zhàn)。

“十三五”我國積極開展核電項(xiàng)目前期工作，開發(fā)和儲(chǔ)備了一批適合發(fā)展自主三代核電項(xiàng)目的廠址，其中部分項(xiàng)目已獲準(zhǔn)開展前期工作。“十四五”期間，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)，我國沿海核電有望進(jìn)入有序發(fā)展的新階段。

核能多元綜合利用迎來“窗口”

“十四五”規(guī)劃明確了推動(dòng)模塊式小型堆等先進(jìn)堆型示范和核能綜合利用，意味著核能的多元化應(yīng)用、多用途發(fā)展按下加速鍵，“十四五”期間可能成為“多能互補(bǔ)的清潔能源基地建設(shè)”的重要選項(xiàng)。

小型模塊化核反應(yīng)堆造價(jià)更低、建造周期短、更安全靈活，能夠滿足直接面向用戶的分布式能源系統(tǒng)的供電、城市供熱、工業(yè)供汽和海水淡化、同位素生產(chǎn)等各種領(lǐng)域應(yīng)用的需求。其中，海上浮動(dòng)式核動(dòng)力平臺(tái)、核動(dòng)力破冰船等，可為海洋石油開采和偏遠(yuǎn)島嶼提供安全、有效的能源供給，也可用于大功率船舶和海水淡化領(lǐng)域。

目前，我國能源轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，對(duì)核能多用途發(fā)展提出了更高要求，先進(jìn)堆型示范呈現(xiàn)出積極發(fā)展的態(tài)勢(shì)。近年來，我國積極探索模塊化小型堆（含小型壓水堆、高溫氣冷堆、鉛冷快堆等）多用途發(fā)展和綜合利用，其中中核集團(tuán)研發(fā)的玲龍一號(hào)模塊化小型堆2016年成為全球首個(gè)通過國際原子能機(jī)構(gòu)通用安全審查的小型堆，并于2019年7月啟動(dòng)示范工程建設(shè)。我國高溫氣冷堆技術(shù)世界領(lǐng)先，在此基礎(chǔ)上發(fā)展的超高溫氣冷堆，將是核能多用途發(fā)展和綜合利用的重要途徑之一。

此外，我國正在加快核能綜合利用示范建設(shè)， 2019年底山東海陽核電建成投運(yùn)的首例商業(yè)核能供熱項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了70萬平米居民和公共建筑供熱，而且核電水熱同傳創(chuàng)新示范項(xiàng)目效應(yīng)初顯。未來，大型核電機(jī)組及低溫供熱等小型反應(yīng)堆疊加風(fēng)能、光伏、儲(chǔ)熱聯(lián)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，可同步緩解城市清潔取暖和水資源制約發(fā)展諸多難題，為實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)提供現(xiàn)實(shí)可行的方案。

廢物處置補(bǔ)齊短板

相比“十三五”規(guī)劃提出的“加快論證并推動(dòng)大型商用后處理廠建設(shè)”，“十四五”規(guī)劃關(guān)于核燃料循環(huán)后端的表述更為明確，既反映出我國乏燃料管理壓力增大、核電發(fā)展面臨可持續(xù)性問題突出、核燃料循環(huán)后端需求日益迫切的實(shí)際情況，也明確了我國堅(jiān)定執(zhí)行核燃料循環(huán)閉合的政策。

無論從提高鈾資源利用率、保障核能長遠(yuǎn)發(fā)展角度，還是從減少核廢料角度而言，乏燃料后處理都是核燃料循環(huán)中極其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。經(jīng)過特殊后處理，乏燃料中的鈾和钚可以分離并返回反應(yīng)堆，作為燃料循環(huán)使用，形成核燃料的循環(huán)。

我國早在2005年就與法國展開建設(shè)大型商用乏燃料后處理廠的初步交流和洽談。截至2019年，中法乏燃料后處理合作項(xiàng)目有關(guān)商務(wù)談判基本接近尾聲。

此外，針對(duì)低中放固體廢物處置，近年來我國發(fā)布了《核設(shè)施放射性廢物處置前管理》（HAD401/12-2020）, 《放射性廢物地質(zhì)處置設(shè)施》（HAD 401/10-2020）《放射性廢物處置設(shè)施的監(jiān)測(cè)和檢查》（HAD 401/09-2019）等核安全導(dǎo)則和核安全法規(guī)技術(shù)文件等，并建立了包括廢物核實(shí)認(rèn)定、接收、碼放、填充、回填和封頂?shù)雀黜?xiàng)環(huán)節(jié)的技術(shù)體系，以及相應(yīng)的輻射防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全和質(zhì)量保證與應(yīng)急響應(yīng)等保障體系，為建設(shè)核電站廢物處置場(chǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。

“十四五”規(guī)劃明確建設(shè)核電站中低放廢物處置場(chǎng)，將進(jìn)一步推進(jìn)放射性廢物管理法規(guī)制定工作，有利于落實(shí)放射性廢物處理處置責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)處置場(chǎng)能力建設(shè)，為落實(shí)“區(qū)域處置+集中共享處置”等多途徑中低放廢物處置模式奠定必要的基礎(chǔ)。