本報(bào)告由中電新聞網(wǎng)特刊發(fā)布的最新研究成果《2015-2030 年電力工業(yè)發(fā)展展望》（ 略有刪減 ） 和百度文庫(kù)里的一些相關(guān)資料數(shù)據(jù)整理而成，主要研究新常態(tài)發(fā)展階段的電力工業(yè)發(fā)展問(wèn)題及建議。供廣大讀者借鑒參考，并希望藉此共同探討我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展之路。

    一、中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    （一）電力需求增速趨緩，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

    受宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及氣溫等因素影響，2015 年全國(guó)全社會(huì)用電量呈現(xiàn)平穩(wěn)緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，達(dá)到 5.55 萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 0.5%，比上年回落 3.6 個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下 1998 年（當(dāng)時(shí)的增速為 2.8%）以來(lái)的新低。在全社會(huì)用電量中，增長(zhǎng)最快的是第三產(chǎn)業(yè)，其用電7158億千瓦時(shí)， 同比增長(zhǎng)7.5%，反映出國(guó)家加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得良好效果。其余依次為：居民生活用電 7276億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 5.0%；第一產(chǎn)業(yè)用電 1020 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 2.5%；第二產(chǎn)業(yè)用電 40046 億千瓦時(shí)，同比下降 1.4%。其中黑色金屬冶煉和建材等高耗能行業(yè)用電增速下降是第二產(chǎn)業(yè)用電量下降的主因，反映出中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，電能利用效率不斷提升，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

    （二）電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，綠色比例上升

    1、裝機(jī)容量結(jié)構(gòu)情況

    2015 年全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)容量 12974 萬(wàn)千瓦。其中，新增水電 1608萬(wàn)千瓦，火電 6400 萬(wàn)千瓦，核電 724萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電 2691 萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電 4158 萬(wàn)千瓦。

    截至 2015 年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量 150673 萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng) 10.4%；其中非化石能源發(fā)電容量51642萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量比重 34.3%，比上年提高約 1.7 個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源發(fā)電裝機(jī)中水電 31937 萬(wàn)千瓦（其中抽水蓄能2271 萬(wàn)千瓦），核電 2717 萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電 12830 萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電4158 萬(wàn)千瓦。火電 99021 萬(wàn)千瓦（其中煤電88419萬(wàn)千瓦、 氣電6637萬(wàn)千瓦） 。電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，綠色比例上升。

    2、發(fā)電量結(jié)構(gòu)情況

    2015 年全國(guó)全口徑發(fā)電量 56045億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng) 0.6%, 增幅同比回落 3 個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電 11143 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 5.1%，占全國(guó)發(fā)電量的19.9%，比上年提高 0.9 個(gè)百分點(diǎn)；火電 40972 億千瓦時(shí)，同比下降 2.3%，占全國(guó)發(fā)電量的 73.1%，比上年降低 2.2個(gè)百分點(diǎn)；核電、并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電量分別是 1695億千瓦時(shí)、1851 億千瓦時(shí)和 383 億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)27.2%、15.8% 和 64.4%，占全國(guó)發(fā)電量的比重分別比上年提高 0.6、0.4 和 0.3 個(gè)百分點(diǎn)。

    3、節(jié)能減排情況

    2015 年全國(guó) 6000 千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為315 克 / 千 瓦 時(shí)， 同 比 降 低 4 克 / 千 瓦 時(shí)， 煤 電 機(jī) 組供電煤耗繼續(xù)保持世界先進(jìn)水平。全國(guó)輸電線路損失率6.62%, 同比上升 0.28 個(gè)百分點(diǎn)。

    （三）全國(guó)電力供需總體平衡有余，較多地區(qū)發(fā)電能力階段性過(guò)剩

    1、發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)下滑

    在用電量增速緩慢的情況下，大規(guī)模新增容量的投產(chǎn)必將繼續(xù)降低發(fā)電設(shè)備的利用小時(shí)數(shù)。2015 年全年發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)只有 3969 小時(shí)，同比下降 349 小時(shí)。其中火電設(shè)備利用小時(shí) 4329 小時(shí)，同比下降 410 小時(shí)。全國(guó)發(fā)電設(shè)備延續(xù)了近年來(lái)設(shè)備利用小時(shí)數(shù)逐年下滑的趨勢(shì)。

    從全國(guó)范圍看 , 煤電裝機(jī)速度與電力需求速度不匹配，是造成火電設(shè)備利用小時(shí)下滑的主要原因。其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)用電負(fù)荷峰谷差加大，非化石能源發(fā)電比重快速上升，使電力系統(tǒng)調(diào)峰能力明顯不足，煤電調(diào)峰也使得其利用小時(shí)持續(xù)下降。

    2、部分大型風(fēng)電基地風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)走低

    2015 年全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時(shí) 1728 小時(shí)，同比下降177 小時(shí)。需要關(guān)注的是：位于沿海的福建（2658h）、天津（2227h）、廣西（2122h）進(jìn)入了全國(guó)各省風(fēng)電利用小時(shí)由高到低排序的前6名， 而作為全國(guó)大型風(fēng)電基地的甘肅 （1184h） 、吉林（1430h）、黑龍江（1520h）、新疆（1571h）卻排在全國(guó)倒數(shù) 6 名之內(nèi)。

    3、電力供需形勢(shì)

    2015 年全國(guó)電力供需總體平衡有余，較多地區(qū)發(fā)電能力階段性過(guò)剩，個(gè)別省級(jí)電網(wǎng)在高峰時(shí)段出現(xiàn)少量錯(cuò)避峰。與此同時(shí)，川、滇水電棄水，大型風(fēng)電基地棄風(fēng)限電問(wèn)題較為突出。

    發(fā)電能力階段性過(guò)剩有別于鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。它是指近期發(fā)電能力過(guò)剩，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃并經(jīng)過(guò)一年或幾年的調(diào)控，隨著全社會(huì)用電的增長(zhǎng)，可以消化過(guò)剩的發(fā)電能力。

    二、中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展水平預(yù)測(cè)

    2020 年發(fā)電量 7.4 萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均 5210 千瓦時(shí) / 年，可滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)全面小康用電需求；2030 年發(fā)電量 9.47 萬(wàn)億千瓦時(shí)， 人均6530千瓦時(shí)/年， 縮小了和發(fā)達(dá)國(guó)家用電水平的差距。

    改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，2014 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7.4%，達(dá)到 636463 億元 （ 約10.36 萬(wàn)億美元 ） 居世界第二位；發(fā)電量 55459 億千瓦時(shí)，發(fā)電裝機(jī)容量 13.6 億千瓦，均居世界首位。我國(guó)人口多，人均水平不高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值人均僅 7574 美元，仍低于世界人均水平；發(fā)電量人均 4057 千瓦時(shí)，稍高于世界人均水平 （ 約3300 千瓦時(shí) ），仍屬于發(fā)展中國(guó)家，處于社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段，發(fā)展?jié)摿薮螅缆氛_，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需繼續(xù)快速發(fā)展。

    據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家研究，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，2015 ～ 2020 年均 GDP 增速約需 6.6% 左右。2021-2031 年后10年增速將放緩至5%左右， 人均GDP進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家初期水平。

    發(fā)電量增速由經(jīng)濟(jì)增速和綜合反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)電力度等因素的電力彈性系數(shù)來(lái)決定。在單位產(chǎn)量耗電大的重工業(yè)快速發(fā)展階段電力彈性系數(shù)大于 1。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整單位產(chǎn)值用電較少的三產(chǎn)及部分二產(chǎn)產(chǎn)品比重增大階段，電力彈性系數(shù)在 0.6 ～ 0.82 左右。近 3 年電力彈性系數(shù)為 0.71。我國(guó)今后發(fā)展趨勢(shì)三產(chǎn)及單位產(chǎn)值耗電少的高精尖產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展， 比重增大， 因此我國(guó)近期電力彈性系數(shù)可能在0.7左右，以后還將逐步降低。

    綜合以上情況分析，我們按 2015 ～ 2020 年 GDP 年均增長(zhǎng)7%、電力彈性系數(shù) 0.7，2021 ～ 2030 年 GDP 年均增長(zhǎng) 5% 左右、 電力彈性系數(shù)0.5， 預(yù)測(cè)2015～2030年發(fā)電量水平如表1。

    2020 年發(fā)電量 7.4 萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均 5210 千瓦時(shí) / 年，可滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)全面小康用電需求；2030 年發(fā)電量 9.47 萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均 6530 千瓦時(shí) / 年，縮小了和發(fā)達(dá)國(guó)家用電水平的差距，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平邁出了重要一步。 從發(fā)電總量水平看， 今后16年我國(guó)將超過(guò)美國(guó)、 歐盟較多，穩(wěn)居世界首位。從人均用電水平看，僅為美國(guó)一半，經(jīng)合組織國(guó)家（OECD）綜合平均水平的 70% 左右，日本的 75% 左右，差距仍較大（如表 2），需繼續(xù)快速發(fā)展。

    2020 年發(fā)電量 7.4 萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均 5210 千瓦時(shí) / 年，可滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)全面小康用電需求；2030 年發(fā)電量 9.47 萬(wàn)億千瓦時(shí)， 人均6530千瓦時(shí)/年， 縮小了和發(fā)達(dá)國(guó)家用電水平的差距。

    三、中國(guó)發(fā)電電源構(gòu)成預(yù)測(cè)

    電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，風(fēng)電、光伏、水電、核電將是今后能源發(fā)展的重點(diǎn)，非化石能源發(fā)電比重增大。

    為保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)提出了非化石能源比重在 2020 年達(dá) 15%，2030 年達(dá) 20% 的目標(biāo)。因此必須優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先大力加快可再生能源電源和提高核電發(fā)展比重使其在 2020 年占 30% 以上，2030 年占 40% 以上。在大力加快非化石能源發(fā)電發(fā)展方針指引下，風(fēng)電、光伏、水電、核電將是今后能源發(fā)展的重點(diǎn)，非化石能源發(fā)電比重增大。

    經(jīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況初步分析研究測(cè)算，2015 ～ 2030 年發(fā)電量及發(fā)電裝機(jī)容量構(gòu)成情況如圖 1。

    各種電源發(fā)展概況如下：

    （一）水電。2014 年常規(guī)水電裝機(jī) 2.8 億千瓦，發(fā)電量10661 億千瓦時(shí)，在建規(guī)模不足 3000 萬(wàn)千瓦。水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量 5.42 億千瓦，未開(kāi)發(fā)水電資源主要集中在四川、云南、西藏，是今后發(fā)展的重點(diǎn)。預(yù)測(cè)常規(guī)水電 2020 年裝機(jī) 3.6 億千瓦， 電量1.26萬(wàn)億千瓦時(shí) ； 2030年裝機(jī)4.5億千瓦， 電量1.59萬(wàn)億千瓦時(shí)，占 16.8%。技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量除雅魯藏布江外均得到較好開(kāi)發(fā)利用。

    應(yīng)大力加快建設(shè)抽水蓄能電站，2014 年抽水蓄能電站裝機(jī) 2183 萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模 2114 萬(wàn)千瓦，預(yù)測(cè) 2020 年裝機(jī)容量 5000 萬(wàn)千瓦，2030 年 1.1 億千瓦，容量占比提高到 3.8%。

    （二）風(fēng)電。2014 年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量 9581 萬(wàn)千瓦，發(fā)電量 1563 億千瓦時(shí)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。我國(guó)風(fēng)電資源豐富，陸上可開(kāi)發(fā)容量 25.7 億千瓦，海上 1.9 億千瓦，開(kāi)發(fā)條件好，建設(shè)快，投資省，陸上風(fēng)電成本已接近煤電上網(wǎng)電價(jià)，2020年可降至同價(jià)，是加快可再生電源發(fā)展的重點(diǎn)。預(yù)測(cè) 2020 年風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到 2.5 億千瓦，發(fā)電量 5000 億千瓦時(shí)，2030 年5 億千瓦，發(fā)電量 1 萬(wàn)億千瓦時(shí)，占 10.6%。

    我國(guó)陸上風(fēng)電資源分布集中在北方，與用電中心地區(qū)不一致，因此加快風(fēng)電發(fā)展必須采取在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆規(guī)劃建設(shè)特大型風(fēng)電基地向京津冀魯、華東、華中電網(wǎng)送電和在各地積極開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)電并舉的方針，今后將以開(kāi)發(fā)蒙、甘、新風(fēng)電向外送電為主，2030 年將占全國(guó)風(fēng)電 50% 左右，為此建議像三峽工程電源電網(wǎng)同步協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)那樣來(lái)規(guī)劃建設(shè)北方大型風(fēng)電基地及北電南送電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作。

    風(fēng)電是隨機(jī)間歇性不穩(wěn)定電源，需和其他調(diào)節(jié)性能好的電源協(xié)調(diào)配合運(yùn)行，才能保證供電質(zhì)量及電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定安全。抽水蓄能電站是目前最優(yōu)的蓄能調(diào)節(jié)電源，最好建在發(fā)端，無(wú)建站條件時(shí)也可建在受端，數(shù)量約在風(fēng)電綜合供電出力的 20% ～ 30% 左右，應(yīng)按實(shí)際需要研究確定。

    海上風(fēng)電靠近用電中心地區(qū)，發(fā)電小時(shí)高，電網(wǎng)消納方便，建設(shè)難度大、投資貴、發(fā)電成本高，除潮間帶外一般約為陸上風(fēng)電一倍左右。應(yīng)因地制宜積極有序開(kāi)發(fā)利用。

    （三）光伏發(fā)電。在國(guó)家政策鼓勵(lì)下光伏發(fā)電近來(lái)發(fā)展很快，2014 年并網(wǎng)光伏發(fā)電容量 2652 萬(wàn)千瓦，發(fā)電量 237億千瓦時(shí)，當(dāng)年新增 1063 萬(wàn)千瓦，電量 147 億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。預(yù)測(cè) 2020 年將達(dá) 1 億千瓦，2030 年 3億千瓦。由于我國(guó)人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口稠密，適宜發(fā)展以陽(yáng)光屋頂為主的分布式光伏發(fā)電，是今后發(fā)展重點(diǎn)，占比將達(dá) 60% ～ 70% 左右，這在德國(guó)占 80% 以上。西部地區(qū)具有建設(shè)大型光伏發(fā)電基地向外送電的條件，因電能質(zhì)量差、成本高，經(jīng)濟(jì)上競(jìng)爭(zhēng)力差，如何發(fā)展有待深入研究確定。

    由于科技創(chuàng)新進(jìn)步很快，光伏發(fā)電造價(jià)和成本下降很快。目前每千瓦投資約 7000 ～ 10000 元，上網(wǎng)電價(jià) 0.8 ～ 1元 / 千瓦時(shí)，仍高于火電，需靠補(bǔ)貼支持是制約光伏發(fā)電發(fā)展的主要因素。國(guó)家要求 2020 年光伏上網(wǎng)電價(jià)降至與銷(xiāo)售電價(jià)同價(jià)。

    發(fā)電成本高，陽(yáng)光建筑屋頂落實(shí)困難，西部地區(qū)大型光伏基地向外輸電經(jīng)濟(jì)性差，隨機(jī)間歇性電能質(zhì)量差，是制約光伏發(fā)電發(fā)展的四大因素，必須認(rèn)真研究，大力攻關(guān)，創(chuàng)新改革，妥善解決。

    光熱發(fā)電電能質(zhì)量較好，但設(shè)備復(fù)雜，造價(jià)和成本較光伏發(fā)電高一倍多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，我國(guó)已建成 6 座總?cè)萘?.39 萬(wàn)千瓦實(shí)驗(yàn)性電站，核準(zhǔn) 10 座容量 40.36 萬(wàn)千瓦，需繼續(xù)進(jìn)行研究實(shí)驗(yàn)，掌握技術(shù)，少量發(fā)展。

    （四）核電。我國(guó) 2014 年核電運(yùn)行機(jī)組 22 臺(tái)，裝機(jī)容量 1988 萬(wàn)千瓦，發(fā)電量 1262 億千瓦時(shí)，占 2.3%；在建核電 26 臺(tái)，容量 2590 萬(wàn)千瓦。預(yù)測(cè)2020 年核電容量約 5300 萬(wàn)～ 5800 萬(wàn)千瓦左右，發(fā)電量約 3600 億～ 4000 億千瓦時(shí)；2030 年裝機(jī)容量 13000 萬(wàn)千瓦，發(fā)電量約 9300 億千瓦時(shí)。今后我國(guó)核電發(fā)展將全部采用第三代核電技術(shù)，自主研發(fā)的“華龍一號(hào)”、CAP-1400 和引進(jìn)技術(shù)的AP-1000、 EPR-150設(shè)備， “華龍一號(hào)”將是今后發(fā)展重點(diǎn)。

    “華龍一號(hào)”目前已定點(diǎn)福清、防城港兩個(gè)項(xiàng)目 4 臺(tái)機(jī)組，步子太小，應(yīng)抓緊再核準(zhǔn)一批項(xiàng)目；及時(shí)開(kāi)工三門(mén)、海陽(yáng)、昌江等二期工程；爭(zhēng)取今年新開(kāi)工規(guī)模 1500 萬(wàn)～ 2000 萬(wàn)千瓦左右，爭(zhēng)取在 2020 年投產(chǎn) 500 萬(wàn)～ 1000 萬(wàn)千瓦左右。榮城 CAP-1400 項(xiàng)目在 AP-1000投產(chǎn)成功后建設(shè)。內(nèi)陸核電可在有效防止發(fā)生重大核泄漏事故時(shí)不擴(kuò)散核污染，確保環(huán)境清潔安全條件下有序安排建設(shè)。需研究解決在沿海軟基地區(qū)建設(shè)核電的可行性問(wèn)題。

    鑒于核電建廠條件高，涉及面廣，選址定點(diǎn)前期工作周期長(zhǎng)、落實(shí)難，要加強(qiáng)核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃工作，確定2030 年前建設(shè)項(xiàng)目地址和機(jī)型，并定期根據(jù)新情況進(jìn)行修改調(diào)整。已選定廠址要很好保護(hù)。

    我國(guó)核燃料循環(huán)體系，前端相對(duì)完善，后端嚴(yán)重滯后，已不能滿(mǎn)足核電快速發(fā)展的需要，要加強(qiáng)后端產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技研究和設(shè)施建設(shè)工作。

    繼續(xù)加強(qiáng)核電科研開(kāi)發(fā)工作，需盡快全部掌握第三代核電核心技術(shù)和設(shè)備制造能力，并積極開(kāi)展第四代核電堆型的研發(fā)工作，加快快中子增值堆（簡(jiǎn)稱(chēng)快堆）研究和三明 80 萬(wàn)千瓦商業(yè)性示范快堆的科研試制建設(shè)工作，爭(zhēng)取及早建成，加強(qiáng)核聚變科研工作等，使我國(guó)核電科技處于世界先進(jìn)水平。

    （五）煤電。近期以來(lái)由于可再生能源發(fā)電、核電及天然氣發(fā)電等清潔電源加快發(fā)展、煤電占比逐年下降，2014年我國(guó)煤電裝機(jī)容量 82524 萬(wàn)千瓦，發(fā)電量 39075 億千瓦時(shí)，占 70.4%。煤電成本低，供電安全可靠，資源立足國(guó)內(nèi)仍為發(fā)電電源構(gòu)成主體。在發(fā)展清潔電源的同時(shí)，仍需科學(xué)合理發(fā)展一部分清潔煤電，預(yù)測(cè)煤電發(fā)電量 2020 年約46010 億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量 10.44 億千瓦，2030 年發(fā)電量 47570 億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量 11.86 億千瓦，煤電發(fā)電量將在2025 年前后達(dá)到峰值，以后逐年減少。

    要著力抓好煤炭清潔發(fā)電工作。（一）新建煤電一律做到污染物近零排放，并對(duì)現(xiàn)有電廠加快改造；（二）2030 年供電煤耗降到 300 克 / 千瓦時(shí)以下，加強(qiáng) 700 攝氏度高超超臨界發(fā)電設(shè)備研制，大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)；（三）加強(qiáng)對(duì)溫室氣體捕集、貯存、利用技術(shù)研究工作，建設(shè)試點(diǎn)示范工程，掌握技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)。

    為幫助解決風(fēng)電、太陽(yáng)能等隨機(jī)不穩(wěn)定電源出力變化時(shí)對(duì)電網(wǎng)供電質(zhì)量的影響，要研究加大煤電機(jī)組調(diào)節(jié)能力。煤電利用小時(shí)數(shù)將進(jìn)一步降低，煤電裝機(jī)容量的增速將大于電量增速。

    為改善環(huán)境，我國(guó)東部地區(qū)已限制或減少煤電發(fā)展，今后煤電發(fā)展重點(diǎn)將在煤炭資源豐富的中西部地區(qū)。

    （ 六 ） 天然氣發(fā)電。2014 年天然氣發(fā)電裝機(jī)容量 5567 萬(wàn)千瓦，發(fā)電量 1183億千瓦時(shí)，占 2.13%。與 2012 年世界天然氣發(fā)電量 51040 億千瓦時(shí)，占 22% 比較，差距很大，這是我國(guó)天然氣供應(yīng)條件決定的。天然氣發(fā)電有效率高、調(diào)節(jié)性能好、污染少、溫室氣體排放量較煤電少60%，可在用電中心地區(qū)建設(shè)，發(fā)展熱電冷聯(lián)產(chǎn)分布式電源等優(yōu)勢(shì)。 但發(fā)電成本高，目前約 0.8 元 / 千瓦時(shí)左右，較煤電貴一倍，這是制約發(fā)展的主要因素之一；過(guò)去天然氣長(zhǎng)期供應(yīng)量不足，只能少量用于發(fā)電，也影響了發(fā)展。我國(guó)今后天然氣供應(yīng)量增加很快， 2020年將達(dá)3500億～4000億立方米，2030 年達(dá) 5000 億～ 6000 億立方米，在優(yōu)先滿(mǎn)足民用、工業(yè)、交通用氣后可用于發(fā)電數(shù)量大量增加，為天然氣發(fā)電快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，今后發(fā)展快慢將取決于氣價(jià)及氣電上網(wǎng)電價(jià)。最近制定的氣電價(jià)格可較煤電高0.35 元 / 千瓦時(shí)，費(fèi)用由各省自行解決的政策，將有利于氣電發(fā)展。

    為改善環(huán)境質(zhì)量，氣電將在電價(jià)承受能力高的東部地區(qū)有較快發(fā)展，并替代部分現(xiàn)有煤電；中西部地區(qū)在氣價(jià)低的地區(qū)發(fā)展，氣電比重將逐年提高。初步預(yù)測(cè) 2020 年氣電裝機(jī)將達(dá) 1 億千瓦，發(fā)電量 3500 億千瓦時(shí)，用氣約 700 億立方米；2030 年氣電裝機(jī)約 1.8 億千瓦，發(fā)電量 6300 億千瓦時(shí)，占比提高到 6.7%，用氣約 1260 億立方米。

    （ 七 ） 其他能源發(fā)電。主要包括生物能、垃圾、余熱余壓、地?zé)帷⒑Ｑ竽馨l(fā)電等，2014 年發(fā)電裝機(jī)容量共 2954萬(wàn)千瓦， 發(fā)電量1436億千瓦時(shí)， 占2.9%，其中余熱余壓發(fā)電約占一半以上，生物能占 15% 左右，垃圾發(fā)電占 13% 左右。在用能多的大工業(yè)增速放緩后，余熱余壓發(fā)電增量減少；我國(guó)地少人多，生物能發(fā)電只能因地制宜少量發(fā)展；垃圾、地?zé)岚l(fā)電將繼續(xù)根據(jù)資源供應(yīng)情況發(fā)展，數(shù)量不多，因此今后其他非化石能源發(fā)電增速將放緩，按降至 2% 左右預(yù)測(cè)，2020 年發(fā)電裝機(jī)約 3330 萬(wàn)千瓦，發(fā) 電 量 1650 億 千 瓦 時(shí)，2030 年 裝 機(jī)4100 萬(wàn)千瓦，發(fā)電量 2000 億千瓦時(shí)。

    四、中國(guó)電網(wǎng)發(fā)展情況預(yù)測(cè)

    2020 年華北電網(wǎng)裝機(jī)容量將超過(guò) 4億千瓦， 華東、 華中、 南方電網(wǎng)約3億～4億千瓦，西北電網(wǎng)超過(guò) 2 億千瓦，東北電網(wǎng)約 1.5 億千瓦。2030 年電網(wǎng)規(guī)模將再增大 40% ～ 50%。

    隨著用電增加，六大電網(wǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大。

    2020 年華北電網(wǎng)裝機(jī)容量將超過(guò) 4億千瓦， 華東、 華中、 南方電網(wǎng)約3億～4億千瓦，西北電網(wǎng)超過(guò) 2 億千瓦，東北電網(wǎng)約 1.5 億千瓦。2030 年電網(wǎng)規(guī)模將再增大 40% ～ 50%。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)。華北、華東、華中、東北將逐步形成 1000 千伏特高壓交流網(wǎng)架，西北750 千伏電網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)，南方電網(wǎng)特高壓超高壓交直流網(wǎng)架增強(qiáng)。各級(jí)電壓電網(wǎng)相應(yīng)配套協(xié)調(diào)發(fā)展，電網(wǎng)智能化水平提高。

    我國(guó)可再生能源資源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不一致，呈逆向分布。隨著水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的加快發(fā)展利用、大型發(fā)電基地的建設(shè)，電網(wǎng)必須統(tǒng)一規(guī)劃，同步配套協(xié)調(diào)建設(shè)，才能充分發(fā)揮作用，電網(wǎng)發(fā)展必須加強(qiáng)。

    在開(kāi)發(fā)川、滇、藏大型水電基地時(shí)必須規(guī)劃建設(shè)四川、藏東南至華中電網(wǎng)，云南、藏東南至南方電網(wǎng)西電東送的交直流輸變電工程。加快開(kāi)發(fā)利用內(nèi)蒙古、甘肅、 新疆三省區(qū)21.3億千瓦風(fēng)能資源，建設(shè)大型風(fēng)電基地向華北、華東、華中電網(wǎng)供電必須建設(shè)內(nèi)蒙古至京津冀魯、內(nèi)蒙古至華東電網(wǎng)，甘肅新疆至華中電網(wǎng)的北電南送三大輸電通道，輸送風(fēng)電經(jīng)濟(jì)可用容量2020年約4000萬(wàn)千瓦 （風(fēng)電裝機(jī) 8000 萬(wàn)千瓦），電量 1600 億千瓦時(shí)；2030年1.2億千瓦 （風(fēng)電裝機(jī)2.4億千瓦），電量 4800 億千瓦時(shí)。這是利用北方豐富風(fēng)電向東、中部缺能地區(qū)輸送風(fēng)電、增加清潔能源供應(yīng)減少污染的宏偉工程。在北方煤炭礦區(qū)建設(shè)的幾個(gè)大型清潔煤發(fā)電基地也要建設(shè)幾項(xiàng)特高壓交直流輸電工程向華東、華中電網(wǎng)供電。特高壓交直流電網(wǎng)將有巨大發(fā)展。跨區(qū)送電能力增強(qiáng)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)水平提高。

    要研究風(fēng)電、光伏等隨機(jī)間歇性不穩(wěn)定電源比重增大后，提高電網(wǎng)消納能力及保障安全經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行問(wèn)題，提出各類(lèi)電源的優(yōu)化組合和協(xié)調(diào)配合運(yùn)行措施，提高安全經(jīng)濟(jì)供電水平，發(fā)揮智能電網(wǎng)作用。

    2020 年華北電網(wǎng)裝機(jī)容量將超過(guò) 4億千瓦， 華東、 華中、 南方電網(wǎng)約3億～4億千瓦，西北電網(wǎng)超過(guò) 2 億千瓦，東北電網(wǎng)約 1.5 億千瓦。2030 年電網(wǎng)規(guī)模將再增大 40% ～ 50%。

    五、電力科學(xué)發(fā)展的建議

    （一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，電力工業(yè)也相應(yīng)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展時(shí)期，將以中高速較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)改善、污染減少、質(zhì)量提高。

    應(yīng)采取有力措施推動(dòng) 2020 年發(fā)電量達(dá)到 7.4 萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均 5210 千瓦時(shí) / 年，發(fā)電裝機(jī)容量約 20 億千瓦，非化石能源發(fā)電量 2.44 萬(wàn)億千瓦時(shí)，占比提高到 33%；2030 年發(fā)電量 9.47萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均 6530 千瓦時(shí) / 年，非化石能源發(fā)電量 4.08 萬(wàn)億千瓦時(shí)，占比進(jìn)一步提高到 43.1%，發(fā)電裝機(jī)容量 29 億千瓦。為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

    （二）大力加快可再生能源發(fā)展，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，必須狠抓落實(shí)，認(rèn)真解決發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)及難點(diǎn)問(wèn)題。

    1、水電。要抓緊審定怒江流域水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃并確定第一批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，目前水電在建規(guī)模不足 3000 萬(wàn)千瓦，已嚴(yán)重影響今后發(fā)展，為實(shí)現(xiàn) 2020 年常規(guī)水電達(dá) 35000 萬(wàn)～ 36000 萬(wàn)千瓦目標(biāo)及今后發(fā)展需要，今年必須新開(kāi)工一批項(xiàng)目，使建設(shè)規(guī)模達(dá) 7000 萬(wàn)～ 8000萬(wàn)千瓦左右。主要項(xiàng)目有白鶴灘、烏東德、雙江口、楊房溝、蘇洼龍等。2014年在建抽水蓄能電站 17 座、容量 2114萬(wàn)千瓦，不僅滿(mǎn)足配合風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電快速發(fā)展需要，還需在華北、華東、南方電網(wǎng)新開(kāi)工一批項(xiàng)目，增加規(guī)模 1000 萬(wàn)千瓦左右。

    2、風(fēng)電。風(fēng)電已是我國(guó)第三大發(fā)電電源，電價(jià)已接近煤電，開(kāi)發(fā)技術(shù)成熟，已具備大發(fā)展條件。但陸上資源82% 集中在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不多，在蒙、甘、新規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電基地及同步規(guī)劃建設(shè)北電南送三大通道向京津冀魯、華東、華中電網(wǎng)送電是加速風(fēng)電發(fā)展，增加發(fā)達(dá)地區(qū)綠色可再生能源供應(yīng)，改善環(huán)境的戰(zhàn)略性重要措施。又可促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)。目前對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，缺乏全面規(guī)劃，已安排幾個(gè)特高壓交直流輸電項(xiàng)目，以輸送煤電為主，風(fēng)電僅為陪襯，數(shù)量很少。為此建議對(duì)蒙、甘、新 21 億千瓦容量 4.6 萬(wàn)億千瓦時(shí)電能（相當(dāng)于 50 多個(gè)三峽電站）風(fēng)電資源，做好全面發(fā)展規(guī)劃及分期分批開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，和相應(yīng)配套電力系統(tǒng)全面及分期分批發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。首先要著重搞好“十三五”及 2030 年發(fā)展規(guī)劃，確定風(fēng)電開(kāi)發(fā)總體布局，各大型風(fēng)電基地建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模、建設(shè)年限，供電地區(qū)和特高壓交直流輸電工程兩端落點(diǎn)，輸電方式、容量、距離等，經(jīng)核準(zhǔn)后分別組織實(shí)施。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)配套的抽水蓄能電站、火電項(xiàng)目、輔助工程等。以確保電網(wǎng)供電質(zhì)量、安全穩(wěn)定運(yùn)行。

    3、太陽(yáng)能發(fā)電。主要發(fā)展光伏發(fā)電，并以分布式陽(yáng)光屋頂為主，比重應(yīng)占 60% ～ 70%，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。將任務(wù)及政策措施落實(shí)到省，建立分省負(fù)責(zé)制， 負(fù)責(zé)編制光伏規(guī)劃， 協(xié)調(diào)各方關(guān)系，制定對(duì)新老建筑建設(shè)光伏發(fā)電的政策，新建筑一般必須配套規(guī)劃、建設(shè)光伏發(fā)電，任務(wù)明確到各地項(xiàng)目，加強(qiáng)督促檢查，補(bǔ)貼費(fèi)用及時(shí)到位，增強(qiáng)投資積極性。大力加強(qiáng)科研攻關(guān)工作，降低光伏發(fā)電成本是加快光伏發(fā)電發(fā)展的最重要措施。確保 2020 年降至銷(xiāo)售電價(jià)水平，以后再進(jìn)一步降至電網(wǎng)平均上網(wǎng)電價(jià)。

    （三）安全高效發(fā)展核電

    當(dāng)前主要問(wèn)題是： （一） “華龍一號(hào)”定型較晚較少。（二）在建規(guī)模太少，不能滿(mǎn)足 2020 年投產(chǎn) 5800 萬(wàn)千瓦需要，并嚴(yán)重影響今后發(fā)展，急需新開(kāi)工一批項(xiàng)目，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。建議今年在福建、廣西、廣東、浙江、江蘇、山東、遼寧擇優(yōu)新開(kāi)工一批采用“華龍一號(hào)”及第三代核電技術(shù)的機(jī)組項(xiàng)目，續(xù)建三門(mén)、海陽(yáng)、昌江二期工程，增加建設(shè)規(guī)模約1500 萬(wàn)～ 2000 萬(wàn)千瓦，爭(zhēng)取 2020 年前投產(chǎn)500萬(wàn)～1000萬(wàn)千瓦。 專(zhuān)家認(rèn)為 “華龍一號(hào)”技術(shù)成熟，批量推廣風(fēng)險(xiǎn)不大。同時(shí)又可拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大出口，提高核電技術(shù)水平。

    加強(qiáng)核電中長(zhǎng)期規(guī)劃工作，把 2030年投產(chǎn)及建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到省。

    （四）加強(qiáng)電力規(guī)劃工作

    1. 加強(qiáng)調(diào)查研究，編好“十三五”及2030年全國(guó)、 六大網(wǎng)及各省電力規(guī)劃，著重搞好電源優(yōu)化配置，加快非化石能源發(fā)展，電源電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，狠抓落實(shí)。克服目前存在的電源、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)不配套，對(duì)非化石能源發(fā)電發(fā)展重視不夠，規(guī)劃目標(biāo)不落實(shí)等問(wèn)題。

    2.加強(qiáng)以輸送風(fēng)電為主、煤電為輔的北電南送三大通道重大專(zhuān)項(xiàng)綜合規(guī)劃工作。

    3. 加強(qiáng)四川、云南、藏東南水電西電東送重大專(zhuān)項(xiàng)綜合規(guī)劃工作。

    4. 加強(qiáng)對(duì)各大發(fā)電公司發(fā)電規(guī)劃和兩大電網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，搞好智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。

    5. 加強(qiáng)重大項(xiàng)目科技創(chuàng)新攻關(guān)規(guī)劃，抓好雅魯藏布江干支流開(kāi)發(fā)規(guī)劃及輸電規(guī)劃和重大問(wèn)題研究工作等。