“7·31”事故現(xiàn)場(chǎng)

今年正值事故發(fā)生10周年，回顧分析這起事故之前所潛藏的安全風(fēng)險(xiǎn)，以及之后主管部門(mén)與管線(xiàn)行業(yè)認(rèn)真汲取反思事故教訓(xùn)所采取的改進(jìn)措施，可為業(yè)內(nèi)同仁提供有益借鑒，防范類(lèi)似事故再次發(fā)生。

1974-1979年間，臺(tái)灣省有關(guān)部門(mén)為了改善基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)行了十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高雄成為發(fā)展石化等重工業(yè)的重鎮(zhèn)。市區(qū)道路下方埋設(shè)了復(fù)雜的石化管線(xiàn)，與市政建設(shè)的水電設(shè)施交錯(cuò)在一起，就此埋下了隱患。

此次氣爆的范圍擴(kuò)及2～3公里范圍內(nèi)的多個(gè)街道，這是因?yàn)楫?dāng)丙烯發(fā)生泄漏時(shí)，第一時(shí)間到場(chǎng)的消防隊(duì)、石化企業(yè)及市政建設(shè)主管部門(mén)都無(wú)法精確掌握管線(xiàn)設(shè)施的基本情況，泄漏的丙烯氣體隨著地下排水箱涵流竄至多個(gè)街道，隨后陸續(xù)觸及火花而接連引爆。

災(zāi)后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泄漏發(fā)生時(shí)，使用該管線(xiàn)輸送丙烯的供應(yīng)及接收企業(yè)已察覺(jué)到輸送過(guò)程有不正常的壓力下降（圖3），但卻不明究理而持續(xù)輸送，更加劇了爆炸的規(guī)模，不僅炸翻多條路面，甚至將路邊停放的汽車(chē)炸飛至三樓頂，直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)十億臺(tái)幣以上。后續(xù)衍生的問(wèn)題還包括民眾對(duì)地下石化管線(xiàn)莫名的恐懼與抗?fàn)帲a(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯且面臨存廢的挑戰(zhàn)，以及地方政府與上級(jí)石化監(jiān)管權(quán)責(zé)的爭(zhēng)議不休。

圖3 丙烯輸送狀況出現(xiàn)不正常的壓降

管線(xiàn)雖然存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，但仍然是當(dāng)今相對(duì)高效、可靠且安全的油氣輸送方式。事實(shí)上，管線(xiàn)使用至今，從規(guī)劃、施工、選材、測(cè)試、操作、維修至環(huán)境管控已經(jīng)形成了一套完整的、可遵循的安全作業(yè)規(guī)程。

① 金屬管線(xiàn)的材質(zhì)本身會(huì)逐漸腐蝕減薄、穿孔或破裂。

② 管線(xiàn)埋設(shè)區(qū)域常因開(kāi)挖不當(dāng)或地質(zhì)變動(dòng)，而使管線(xiàn)遭受外力損壞。

③ 管線(xiàn)周?chē)碾姎庠O(shè)施容易導(dǎo)致電化學(xué)干擾而腐蝕管線(xiàn)。

① 管線(xiàn)鋪設(shè)應(yīng)有防腐設(shè)計(jì)及防腐設(shè)施。

② 應(yīng)定期檢驗(yàn)管線(xiàn)防腐設(shè)施的運(yùn)作狀態(tài)（腐蝕狀態(tài)監(jiān)控）。

圖 4 臺(tái)灣省既有地下管線(xiàn)防腐及檢測(cè)

根據(jù)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，管線(xiàn)發(fā)生事故的原因大致可歸納為：外力破壞（43%）、腐蝕老化（39%）、自然災(zāi)害（8%）、設(shè)備失效（5%）、 操作失誤（5%）。而臺(tái)灣省過(guò)去發(fā)生的地下管線(xiàn)事故，早就發(fā)現(xiàn)存在以下管理問(wèn)題：

⑤ 腐蝕加劇：鐵道及捷運(yùn)的電氣化設(shè)施常干擾周邊的管線(xiàn)而加速電蝕。

① 管線(xiàn)埋設(shè)時(shí)，在外層先包覆絕緣層。一般采用塑料材質(zhì)，如聚乙烯做批覆，減少金屬管直接與氧氣接觸，作為第一道防腐保護(hù)。

② 第二層保護(hù)是采用電化學(xué)效應(yīng)的陰極保護(hù)法。通電將管材（如鐵管）當(dāng)陰極，另置鋁或鎂作犧牲陽(yáng)極，使腐蝕集中于陽(yáng)極，相對(duì)避免管材腐蝕。

③ 定期、定點(diǎn)檢查管線(xiàn)的陽(yáng)極電位是否足夠，提供適當(dāng)防腐保護(hù)。并據(jù)此決定是否有防腐效用，并找出異常區(qū)段予以修復(fù)或替換。

2014年高雄地下管線(xiàn)氣爆災(zāi)難發(fā)生后，通過(guò)司法程序?qū)φ块T(mén)及相關(guān)從業(yè)人員從技術(shù)及管理兩個(gè)層面做了多年的調(diào)查及追責(zé)，其結(jié)果和整改措施如下：

2014年高雄地下管線(xiàn)氣爆事故發(fā)生后，臺(tái)灣地區(qū)針對(duì)地下管線(xiàn)自主管理及政府監(jiān)管開(kāi)展了一次重大改革。主要包括：

① 立法建立既有工業(yè)管線(xiàn)管理維護(hù)辦法，作為地方政府監(jiān)管石化企業(yè)的法律依據(jù)。

② 廣泛查核既有的地下管線(xiàn)設(shè)施及陰極保護(hù)系統(tǒng)，建立政府管線(xiàn)安全管理系統(tǒng)，避免過(guò)去地下管線(xiàn)的信息缺失。

③ 要求石化企業(yè)提高自主管理的意識(shí)，定期采用PIG檢查地下管線(xiàn)的完整性及陰極保護(hù)系統(tǒng)的運(yùn)作情況。