今年正值事故發(fā)生10周年,回顧分析這起事故之前所潛藏的安全風(fēng)險(xiǎn),以及之后主管部門與管線行業(yè)認(rèn)真汲取反思事故教訓(xùn)所采取的改進(jìn)措施,可為業(yè)內(nèi)同仁提供有益借鑒,防范類似事故再次發(fā)生。 氣爆災(zāi)害背景及原因分析 1974-1979年間,臺(tái)灣省有關(guān)部門為了改善基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),進(jìn)行了十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高雄成為發(fā)展石化等重工業(yè)的重鎮(zhèn)。市區(qū)道路下方埋設(shè)了復(fù)雜的石化管線,與市政建設(shè)的水電設(shè)施交錯(cuò)在一起,就此埋下了隱患。 此次氣爆的范圍擴(kuò)及2~3公里范圍內(nèi)的多個(gè)街道,這是因?yàn)楫?dāng)丙烯發(fā)生泄漏時(shí),第一時(shí)間到場(chǎng)的消防隊(duì)、石化企業(yè)及市政建設(shè)主管部門都無法精確掌握管線設(shè)施的基本情況,泄漏的丙烯氣體隨著地下排水箱涵流竄至多個(gè)街道,隨后陸續(xù)觸及火花而接連引爆。 災(zāi)后調(diào)查發(fā)現(xiàn),泄漏發(fā)生時(shí),使用該管線輸送丙烯的供應(yīng)及接收企業(yè)已察覺到輸送過程有不正常的壓力下降(圖3),但卻不明究理而持續(xù)輸送,更加劇了爆炸的規(guī)模,不僅炸翻多條路面,甚至將路邊停放的汽車炸飛至三樓頂,直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)十億臺(tái)幣以上。后續(xù)衍生的問題還包括民眾對(duì)地下石化管線莫名的恐懼與抗?fàn)帲a(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯且面臨存廢的挑戰(zhàn),以及地方政府與上級(jí)石化監(jiān)管權(quán)責(zé)的爭議不休。 圖3 丙烯輸送狀況出現(xiàn)不正常的壓降 地下管線的潛在風(fēng)險(xiǎn)及維護(hù) 管線雖然存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn),但仍然是當(dāng)今相對(duì)高效、可靠且安全的油氣輸送方式。事實(shí)上,管線使用至今,從規(guī)劃、施工、選材、測(cè)試、操作、維修至環(huán)境管控已經(jīng)形成了一套完整的、可遵循的安全作業(yè)規(guī)程。 ① 金屬管線的材質(zhì)本身會(huì)逐漸腐蝕減薄、穿孔或破裂。 ② 管線埋設(shè)區(qū)域常因開挖不當(dāng)或地質(zhì)變動(dòng),而使管線遭受外力損壞。 ③ 管線周圍的電氣設(shè)施容易導(dǎo)致電化學(xué)干擾而腐蝕管線。 ① 管線鋪設(shè)應(yīng)有防腐設(shè)計(jì)及防腐設(shè)施。 ② 應(yīng)定期檢驗(yàn)管線防腐設(shè)施的運(yùn)作狀態(tài)(腐蝕狀態(tài)監(jiān)控)。 圖 4 臺(tái)灣省既有地下管線防腐及檢測(cè) 根據(jù)歐美發(fā)達(dá)國家統(tǒng)計(jì),管線發(fā)生事故的原因大致可歸納為:外力破壞(43%)、腐蝕老化(39%)、自然災(zāi)害(8%)、設(shè)備失效(5%)、 操作失誤(5%)。而臺(tái)灣省過去發(fā)生的地下管線事故,早就發(fā)現(xiàn)存在以下管理問題: ⑤ 腐蝕加劇:鐵道及捷運(yùn)的電氣化設(shè)施常干擾周邊的管線而加速電蝕。 ① 管線埋設(shè)時(shí),在外層先包覆絕緣層。一般采用塑料材質(zhì),如聚乙烯做批覆,減少金屬管直接與氧氣接觸,作為第一道防腐保護(hù)。 ② 第二層保護(hù)是采用電化學(xué)效應(yīng)的陰極保護(hù)法。通電將管材(如鐵管)當(dāng)陰極,另置鋁或鎂作犧牲陽極,使腐蝕集中于陽極,相對(duì)避免管材腐蝕。 ③ 定期、定點(diǎn)檢查管線的陽極電位是否足夠,提供適當(dāng)防腐保護(hù)。并據(jù)此決定是否有防腐效用,并找出異常區(qū)段予以修復(fù)或替換。 事故追責(zé)及改善現(xiàn)狀 2014年高雄地下管線氣爆災(zāi)難發(fā)生后,通過司法程序?qū)φ块T及相關(guān)從業(yè)人員從技術(shù)及管理兩個(gè)層面做了多年的調(diào)查及追責(zé),其結(jié)果和整改措施如下: 結(jié) 語 2014年高雄地下管線氣爆事故發(fā)生后,臺(tái)灣地區(qū)針對(duì)地下管線自主管理及政府監(jiān)管開展了一次重大改革。主要包括: ① 立法建立既有工業(yè)管線管理維護(hù)辦法,作為地方政府監(jiān)管石化企業(yè)的法律依據(jù)。 ② 廣泛查核既有的地下管線設(shè)施及陰極保護(hù)系統(tǒng),建立政府管線安全管理系統(tǒng),避免過去地下管線的信息缺失。 ③ 要求石化企業(yè)提高自主管理的意識(shí),定期采用PIG檢查地下管線的完整性及陰極保護(hù)系統(tǒng)的運(yùn)作情況。“7·31”事故現(xiàn)場(chǎng)
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